关于机关事务管理法治建设的调研报告

机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。加快机关运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。****市机关事务管理局积极开展立法研究，通过总结****市机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管理的立法进程提供参考借鉴。

一、法治建设成效及立法现状

党中央、国务院一系列法规制度标准的出台，为地方法制建设提供了依据和遵循。****市机关事务管理局乘势推进重点领域立法工作，经过几年努力，出台贯彻落实中央八项规定精神实施办法、《****市实施办法》《****市机关事务管理办法》等综合性法规规章，《****市公共机构节能管理办法》《****市党政机关国内公务接待管理办法》《****市党政机关办公用房管理办法》《****市党政机关公务用车管理办法》等重点业务领域法规规章，机关事务立法已基本涵盖了各领域，“四梁八柱”式的制度体系基本形成，为推进依法管理保障服务提供了制度支撑。

顺势而为，机构职能法定化显著增强。紧紧抓住机关运行保障法规制度逐步完善健全这一有利时机，依法规范职能机构。在职能配置上，《公共机构节能条例》施行后，管理局依法落实推进、指导、协调、监督全**市公共机构节能工作的职责。以《机关事务管理条例》为遵循和依据，明确“指导全**市机关事务工作”的职能，确立了机关事务部门上下指导关系。《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》依法落实了全**市党政机关国内公务接待主管部门的职责。《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职责，拓展了指导全**市办公用房管理的职能。结合管理局承担的一系列清理整顿和改革任务，又增加了负责全**市机关后勤体制改革、周转房管理、驻**市会城市办事机构管理等职责。在机构设置上，继续作为**市政府正处级直属机构，增设“建设工程管理处”，加挂“服务保障处”牌子，机关内设科室达到12个，单独派驻了驻局纪检监察组。新组建**市直机关后勤保障中心，调整优化**市直机关国有资产数据应用中心和**市直机关职工住房中心。在人员编制上，局机关行政编制大幅增加，从原来的**名增加到**名，增加比例达到**%。目前**市**个县（市、区）全部设置了机关事务管理部门，其中*县机关事务管理部门转为行政机构，县（市、区）机关事务管理职能和机构建设得到加强。