市上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排

一、全市安全生产形势和主要工作

（一）主要工作开展情况

今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展了安全生产专项整治和安全生产大检查等一系列工作，全市安全生产工作得到进一步加强和巩固。

1.强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保制度。制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》，探索建立全市各级安全生产工作包保（市领导包保县区，县区领导包保乡镇、街道，乡镇、街道领导包保村、居，村、居干部包保自然村；市级行业部门包保县区的本行业，县区行业部门包保乡镇本行业）制度，通过逐级落实包保责任制，加强全市党委政府对安全生产工作的领导，确保安全生产各项工作开展有力有序，促进各方安全生产责任落实。二是创建警示制度。探索实施安全生产“红黄牌”管理，受到“红黄牌”警示的政府、部门负责人，在评先评优和提拔重用上进行限制；受到“红黄牌”警示的企业，在评先评优和政府项目扶持上进行限制，倒逼政府（部门）和企业主动履行安全生产责任。三是建立履职档案。印发《关于建立安全生产履职档案的通知》，分级建立党政主要领导、分管领导及其他领导安全生产履职档案，记录安全生产履职情况，进一步压紧压实党政领导干部安全生产责任。四是明确监管职责。以市政府办公室文印发《关于进一步明确全市新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》，按照业务相近原则，对新能源、电商物流及顺风车、网约车、外卖送餐车等22类新行业新业态的安全监管职责进行明确，进一步厘清职责边界，消除监管漏洞和盲区，解决部门间推诿扯皮这一问题。五是落实奖励制度。积极受理“12350”“12345”“5891234”等热线电话和省安委办反馈的安全隐患和安全生产违法违规行为投诉举报，加强县区和部门联动，保证举报投诉转办督办、核查回复、复查验收等环节的有效运转。今年已受理群众举报安全隐患问题等xxx件，已核查xxx件，发放奖励资金x万元。六是执行事故评估制度。组织开展了生产安全事故整改措施落实情况“回头看”，对20**－2021年发生的xx起生产安全事故防范措施及责任追究进行检查评估，确保生产安全事故防范措施得到有效落实，此项工作正在推进中。

2.强化科学施策，推动三年行动纵深发展。一是制定“精准化”任务清单。对全市各行业领域安全生产存在的突出问题、重点工作任务进行了梳理，建立《突出问题集中攻坚任务清单》《重点工作任务集中攻坚清单》，明确市有关行业主管部门工作职责和进度，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步巩固安全生产专项整治三年行动各项成果，确保专项整治三年行动圆满收官。二是制定“专业化”治理方案。针对集中攻坚过程中的顽瘴痼疾，制定《xxx市安全生产“一业一策”专业化治理工作方案》，明确危险化学品、煤矿、特种设备、文化旅游、工商贸、校园等xx个安全生产领域xx项整治重点，加强源头治理和系统治理，强化重大安全风险隐患治理，推动各有关行业领域精准化、制度化、机制化排查整治安全风险隐患，加强安全生产管理。三是各县区安委会和市安委会有关成员单位严格按照既定的安全生产专项整治三年行动方案，有序有力推进各项工作任务。