农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要决策部署。习近平总书记指出，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。总书记的讲话为村级集体经济发展指明了方向，提供了遵循，对我们发展壮大村集体经济的重要而深远的意义。近年来，×、×等地不断探索新型集体经济来实现村集体经济的快速发展和农民群众持续增收的经验告诉我们，党支部领办合作社正是当前一种行之有效的新型集体经济。今年以来，我市确定×个试点村实践探索证明，大力发展村党支部领办合作社，发展壮大村集体经济，这既是落实中央实施乡村振兴战略部署以及省、市委工作要求的具体举措，也是村党组织提升组织力的必要需求，更是把群众组织起来，实现共同富裕的有效路径。

×月×日，市农业农村局机关第二党支部结合主题党日活动采取实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，到×镇×村就村党支部领办合作社发展村级集体经济、带领农民增收致富开展调研，并提出意见和建议。

一、基本情况

×县×镇×村位于×镇政府×公里处，村域面积×平方公里，辖×个社，×户、×人，其中常住户×户、×人。村党支部共有党员×名。耕地面积×亩，人均×亩，主要收入来源靠务工和土地流转，２０２０年人均可支配收入达×元，村集体经济收入×元。该村有润泽祥农民农业合作社、瑞林农禾园有限公司两个合作社，该村已成为×镇重要的乡村建设示范点及乡土农旅发展基地。

二、×村主要做法

（一）立足长远，编制发展规划。坚持规划引领，立足村情实际，确立以农业为基础，发展观光农业、民俗文化、戈壁运动于一体的“植物迷官”休闲度假基地项目，推动农旅产业融合发展。项目占地约×亩，预计投资×万元，建设资金采取“政府投一点，村组织拿一点，村民筹一点”的方式募集，利用现有玉米作物、林木、花卉等绿色植物作为屏障，种植出不同形状的植物迷宫，吸引游客体验乡村农耕农事文化、记忆乡愁。同时，设置饮食区和儿童游乐区等，配套建设游客服务中心、简易景区停车场（砂石表面）、石板桥、呐喊喷泉游客休闲区及其他基础设施，打造集农业生产、休闲体验为一体的金昌创意休闲农业旅游新时尚高地。

（二）立足发展，建立联结机制。为保障项目顺利实施，实现村集体和村民“双增收”的目的，结合实际，建立“村集体领导、合作社经营、村农户参与”的三方联结机制，相互支持配合、相互制约监督，激活经济发展内生动力。村级股份经济合作社。经前期界定，×村有集体经济组织成员资格的农户×户×人，按照集体所有、民主决策的原则，股份经济合作社对村集体资产进行折股量化、对农村集体经济组织成员配置股份，设置股份×股，其中：成员股×股、集体股×股。村民土地入股村股份经济合作社。立足本地资源优势，依托膜下滴灌高效节水农业，规范全村土地流转市场，采取“股份合作+土地入股”模式，将四个社×亩土地入股村股份经济合作社，与村民签订土地入股协议。股份经济合作社再将土地转包给×个经营主体（×县润泽祥农民专业合作社），以×元/亩的价格保底按股比分红，实现第一次分红。成立乡村文化农旅种植农民专业合作社。为实现“内部抱团、外部开花”，增强村股份经济合作社实力。按照“党支部+合作社”模式，由党支部牵头，股份经济合作社入股×万、村委会入股×万成立乡村文化农旅种植农民专业合作社，承包“植物迷官”休闲度假项目的运行，包含植物迷宫、呐喊喷泉、饮食区摊位收费及管理，工作人员的招聘及培训管理。农民专业合作社扣除所有运营成本后按股比将分红返回村股份经济合作社，实现村民第二次分红。