生活垃圾分类管理立法调研报告

根据市人大常委会领导的安排，xx月底，市人大常委会xxx副主任带队开展了我市生活垃圾分类管理立法调研。市人大法制委、监察和司法委、环资委、财经委、民侨外委、市司法局以及市城市管理和综合执法局等有关单位和科室负责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、我市生活垃圾分类的基本情况

我市生活垃圾分类起步于20xx年，20xx年x月通过政府采购平台引进“互联网+垃圾分类”服务企业x家在城区范围内试行垃圾分类。目前，已在五个城市区（园区）设置试点xx个，注册用户x.x万余户，回收资源型废弃物约xxxx余吨。20xx年，我市积极探索城乡生活垃圾分类治理体系建设，先后出台了《xx市城区20xx年生活垃圾分类工作方案（试行）》和《xx市城区20xx年生活垃圾分类工作考核暂行办法（试行）》。20xx年，我市启动《xx市城区垃圾分类和治理专项规划（20**-2035）》编制工作，规划范围为xx市城区（不含xx、xx、xx山及xx乡位于中心城区外的区域），规划期限为近期至2025年，远期至2035年。提出了以政府推动、全民参与，协同推进、系统治理，先易后难、循序渐进，健全机制、依法治理，集约用地、可持续发展为原则，结合城区垃圾分类试点现状，着力于建立完善城区垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理体系，有效衔接资源回收利用网络，配套垃圾减量源头控制体系，统筹规划建设垃圾分拣和终端处理设施，缓解生活垃圾清运和终端处理压力，提高生活垃圾资源化利用水平，实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，改善全市人居环境质量。科学统筹了城区垃圾分类和治理体系的建立健全，合理布局城区垃圾分类基础设施建设，实现区域资源共享，促进全市垃圾收运处系统达到环境效益、社会效益、经济效益三方俱佳。

20**年，为落实xx省人民政府办公厅《关于印发的通知》（x政办发〔20**〕xx号）工作部署，我市起草了《xx市城区生活垃圾分类工作实施方案》。明确了20**～2025年我市城区生活垃圾分类工作目标。成立了由市委副书记、市人民政府市长任组长，市人民政府分管副市长任副组长，市城管执法局等相关市直部门，各城市区人民政府、园区和示范区管委会主要负责人为成员的xx市生活垃圾分类工作协调小组，全面负责生活垃圾分类工作的指导、调度和考核工作。同时，明确了市、区、街道、社区四级“党政负责、部门联动”的生活垃圾分类工作体系，按照“属地管理、条块结合”的原则，各城市区（园区）人民政府、管委会为主体责任，负责辖区生活垃圾分类的具体组织和实施，市直各相关部门按照职责分工协同推进。x月xx日，市人民政府第xx次常务会议审议通过了《xx市城区生活垃圾分类工作实施方案》和《xx市城区垃圾分类和治理专项规划（20**-2035）》。xx月x日市委副书记、市长xxx组织召集生活垃圾分类工作动员大会，专题部署相关工作。

二、我市生活垃圾分类的存在的主要问题