市长在园区建设调度会议上关于2021年“首位产业”的讲话

“十四五”开局之年的元旦假期刚结束，我们做的第一项工作，就是用三天半时间，专门到全市园区调研并召开调度会议，主要目的是深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委xx届x次全会、市委x届xx次全会精神，按照中央、省委及市委经济工作会议要求，把园区作为产业集聚的重要载体，作为新型工业化、产业转型升级、高质量发展的先锋，进一步厘清思路、明确重点、找准抓手，以园区高质量发展支撑全市经济高质量发展。 

十九届五中全会明确提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。省委十二届八次全会明确要求，要“以产业园区为载体，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品。聚焦产业特色，打造最优产业生态，形成产业竞争力。”以园区为载体实施工业强省战略，是省委、省政府长期以来一以贯之的部署要求。通过这次集中调研和听取情况汇报，我们对全市园区发展有了更加深入的了解，看到了园区发生的新变化。近年来，在全市上下尽锐出战夺取脱贫攻坚全胜的背景下，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，各园区主动作为、攻坚克难，建成投产了一批新项目好项目，取得了实实在在的新进展新成效，为全市经济持续健康发展作出了突出贡献。在此，我们要对各园区表示感谢。同时也要看到，全市园区发展不平衡不充分，有的园区重点突出、成效明显，不断有新项目入驻、变化较大，但有的园区思路不清晰、重点不突出，发展缓慢，没有发挥应有的作用。 

中央经济工作会议将碳达峰、碳中和列为今年要抓好的八项重点工作之一，明确我国二氧化碳排放力争20xx年前达到峰值、力争20xx年前实现碳中和，提出要推动煤炭消费尽早达峰。在市委经济工作会议上，我专门分析了碳达峰、碳中和对我市产业发展带来的影响。从全市产业结构看，煤炭、电力、钢铁贡献了xx%的规模以上工业增加值，其中煤炭占了三分之二。推动碳达峰、碳中和，以及煤炭消费尽早达峰，给煤电等传统产业加快发展留下的时间不足十年，对我们做好今后一个时期xx的经济工作是一个重大挑战。我们必须紧紧抓住窗口期，加快煤电等传统产业升级改造，争取在严格落实节能减排各项要求的前提下，在煤炭消费达峰前把煤炭年产量提高到x亿吨以上、火电装机xxxx万千瓦以上、焦炭产能xxxx万吨以上，最大限度把资源优势转化为经济优势。同时，针对传统产业即将顶到“天花板”的实际，要坚定不移以产业园区为载体，大力推动以“七大产业板块”为代表的新兴产业加快做大做强，为新型工业化、产业转型升级、高质量发展提供新的支撑。 

xxx代省长在省委经济工作会议上强调，要“突出比较优势，科学确定主导产业和首位产业，在优势产业领域集群发展”“大力开展产业园区主导（首位）产业培育提升行动，按照‘一园一主导’‘一园一特色’的要求，加快培育引进龙头企业及相关配套，加快打造一批产业集群”。当前，各园区的首要任务，就是按照省委、省政府的要求，尽快找准发展定位、选好首位产业，大力推动首位产业加快发展。围绕这一任务，我讲四个方面的问题。 

第一，什么是首位产业。 

首位产业是区域产业体系的核心。从字面意义看，首位产业是相对于其他产业而言，排在区域经济第一位的产业。从具体特征看，首位产业一要有支撑性，就是在区域产业体系中要占有较高比重，具有较大的市场规模和经济贡献度，能够支撑区域经济发展；二要有引领性，就是要处于区域产业体系的核心环节，能够引领和带动区域内其他产业发展。