在全省自然保护地管理工作会议上的讲话

同志们：

在岁末之际召开这次会议，目的是结合自然保护地管理工作的实际，认真贯彻落实党的十九届五中全会和省委第十四届八次全会精神，对今年的工作进行总结回顾，对明年和“十四五”的工作进行部署和谋划。刚才，各市林业局进行了工作交流，江山市林业局及江山市林业局和部分自然保护地管理机构作了典型发言，大家讲得都挺好，希望相互学习、相互借鉴。20**年是不平常的一年，同志们一手抓抗击新冠肺炎疫情，紧急处置在养野生动物，一手抓自然保护地整合优化、十大名山公园建设等攻坚战，较好地完成了重点工作任务，为全省“大花园”建设、长三角一体化生态保护作出了积极贡献。一年来，大家承受了工作上的各种压力，克服了重重困难，放弃节假日、休息天加班加点，出色完成任务，体现了保护地人敢于吃苦、乐于奉献的林业精神。在此，我代表局党组，向全省自然保护地系统的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。下面我讲三点意见。

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充分肯定20**年工作所取得的成绩

自然保护地体系建设是20**年省委改革创新的重点任务、省政府的重点工作，全省林业系统认真贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于建立自然保护地体系的实施意见》，按照国家林草局和省委省政府的部署，创造性开展工作，取得明显成效。

（一）“一园两区”为国家公园体制试点创立新模式。

根据省委省政府的决策部署，我省国家公园体制试点由钱江源拓展到钱江源—百山祖“一园两区”创建模式。9月上旬国家林草局组织第三方专家组对钱江源—百山祖国家公园开展了评估验收和实地核查，获得验收组的高度评价。

1、确立“一园两区”试点模式。在推进钱江源国家公园试点评估反馈问题整改的基础上，省委省政府审时度势，决定对钱江源与百山祖区域进行整合，实施钱江源—百山祖国家公园“一园两区”体制试点模式，强化国家公园建设，为国家公园体制建设探索新模式。

2、建立“一园两区”体制机制。及时成立由彭佳学副省长任组长的省国家公园体制试点工作领导小组；制定钱江源—百山祖国家公园管理机构方案，在钱江源国家公园管理机构不变的情况下，批复设立了钱江源—百山祖国家公园百山祖管理局；制定印发了《钱江源—百山祖国家公园管理办法（试行）》和《钱江源国家公园特许经营管理办法（试行）》等规章制度。

3、完善“一园两区”规划体系。在修编钱江源园区总规和编制百山祖园区总规的基础上，省政府批复了《钱江源—百山祖国家公园总体规划（20**—2025年）》，并完成《钱江源国家公园环境教育专项规划》《钱江源国家公园生物廊道专项规划》《钱江源国家公园生态修复专项规划》《钱江源国家公园监测体系建设专项规划》编制工作。

4、建立集体林权管理新机制。在开展自然资源权属调查、确权登记的基础上，钱江源、百山祖园区全面完成集体林地地役权改革，集体林地实行了统一管理；钱江源园区还探索了农用承包地地役权试点，签订地役权协议，为全国国家公园自然资源产权管理提供典范。

5、探索推进社区融合发展。持续推进园区内居民的生态移民工作；探索建立社区居民柴改气、柴改电补偿机制；推进特许经营，探索开展土特产销售特许经营试点；持续做好钱江源国家公园科研和环境教育，为国家公园的融合发展进行了积极的探索。

（二）“浙江做法”为自然保护地整合优化积累新经验。

3月16日自然资源部、国家林草局联合召开视频会议部署自然保护地整合优化工作后，全省迅速行动，各市县在当地政府领导下，协调各方，稳步推进。整合优化过程中，我省坚持实事求是的原则，有效处置自然公园内村庄、永农等问题，得到国家林草局的肯定，并被推荐到全国学习借鉴。