自主创新交流

创新活动是由创新的供给方和需求方共同作用而形成的。从供求的角度，可以把创新政策分为两类：创新的供给促进政策和创新的需求激励政策。前者通过对创新的供给方（企业和科研院所、高校等）的激励来促进创新；后者通过对创新的需求方（创新产品的购买者）的激励来促进创新。创新激励机制，完善创新政策体系，是增强自主创新能力、转变经济发展方式的基础环节。长期以来，我国的创新政策偏重供给促进而忽视需求激励，这已难以适应目前形势发展的需要。建立以创新需求激励为重心的创新政策体系，已成为一项紧迫任务。

对创新的需求激励更符合市场经济的内在要求

过去，创新的供给促进政策大大推动了我国的技术进步，但它的局限性也十分明显。突出的问题是研发费用的支出与创新项目是否成功、是否符合市场需求之间缺少直接、稳定的联系。许多科研工作往往具有强烈的鉴定和评奖导向，而不是市场和效益导向，导致研发与市场“两张皮”，浪费了大量的创新资源。许多研发成果获奖一大堆、专利也不少，却未能实现产业化、市场化。另一个问题是不能对企业创新产品的市场推广提供有效支持。以技术研发为基础的创新产品在投放市场之初，由于生产规模小、研发费用分摊大以及生产工艺不够成熟、社会化的生产配套体系尚未形成等原因，生产成本和销售价格往往较高，需求容易受到抑制。同时，创新产品的性能和优点可能还不为外界所熟悉，导致潜在消费者的使用意愿较低。不少企业认为，其创新产品在市场导入期所面临的困难要大于研发阶段。

实行创新的需求激励政策可以有效地解决上述问题，因为它更符合市场经济的内在要求。一方面，市场经济是需求导向经济，通过需求信号引导供给方的创新和生产活动，促进资源的优化配置和有效使用，可以避免创新资源的浪费。实行创新的需求激励政策，主要是政府通过税收和价格优惠、直接补贴等措施鼓励用户购买创新产品，以政府采购的方式直接购买创新产品，或者通过强制性标准和倾向性措施引导公众使用创新产品。这些政策措施也可以看成是对创新产品的补贴，但这种补贴是有前提条件的，即企业的创新成果要表现为产品，而且是因具有技术优势而具有显著竞争力的产品。另一方面，政府的需求激励政策能在创新产品的市场导入期帮助企业开拓市场，带动企业扩大生产规模，产生规模经济效应，有效降低成本，从而使企业进入可持续发展轨道。概括而言，实行创新的需求激励政策，可以有效提升对创新产品的需求，有利于消除创新供给方对于市场需求的不确定感，减少其财务压力，从而刺激创新活动。

创新需求激励政策在节能环保等方面发挥作用的空间巨大