依法执政制度建设交流

依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。提高依法执政能力，是我们党面临的一个长期任务。要全面提高党依法执政能力，关键在于依法执政的制度建设。

（一）正确处理执政党与国家政权的关系，实现党的领导和依法治国的有机统一

党政关系体现党的执政方式，执政党正确处理与国家政权的关系，是执政党运作执政权力的一般规律。西方资本主义国家的党政关系，主要体现为执政党与三权分立政权体制的关系。三权分立虽然不符合我国国情，但这些国家通过法律和制度规范党政关系的某些做法值得研究。在我国，党政关系的实质就是坚持共产党的领导和依法治国的有机统一。实行依法治国，必须改变党政不分、以党代政的领导体制。建立健全与党委统揽全局、协调各方的原则相符合的法律制度，依法规范党政关系，以实现党政关系的制度化、法治化，确立符合我国国情的共产党执政方式。

1.处理好党的机关和权力机关的关系，建立和完善党的意志与国家意志的转换机制。执政党和国家最高权力机关具有不同的职能和作用方式，应当进行科学区分；同时又存在一定的联系，必须通过有效的机制保证执政党的施政纲领能够正确地转化为国家法律。在我国，按照依法治国的方略，建立和完善执政党意志与国家意志的转换机制，非常必要。首先，必须确立共产党的权威，同时确立人民代表大会的立法权威，各级党委都要大力支持其依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序使党的主张成为国家意志。其次，逐步实现共产党和人民代表大会关系的制度化、规范化、程序化。通过法律和制度对两者关系做出可操作性的规定。再次，应当在人大立法过程中充分发挥党委、党组和党员代表的作用，正确贯彻落实党的指导性建议和意见，确保执政党的立法建议、政策建议、用人建议，经过法定程序转化为国家法律、国家政策、国家用人决定。