人民政府要点思考
**年政府工作在市委的领导下。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十一届九次全会、市委五届九次全会和中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，按照社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体的总格局和“坚持科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总要求，全力实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略，围绕增强实力、激发活力、彰显魅力，进一步解放思想、振奋精神、创新破难，加快调整经济结构和转变增长方式，扎实推进改革开放和统筹发展，切实加强政府自身建设，努力推动“平安**”、“法治**”和文化大市建设，促进经济又快又好发展和社会全面进步。
根据这一基本要求，全市主要经济社会发展预期目标如下：
——地区生产总值增长12.5%；
——全社会固定资产投资增长15%，其中工业性投入增长12%；
——社会消费品零售总额增长12%以上；
——外贸出口增长20%；
——财政总收入和地方财政收入分别增长14%和15%；
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和7%；
——居民消费价格指数控制在102以内；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业岗位3.5万个；
——人口自然增长率2.5‰；
——规模以上工业万元产值能耗下降8%以上。
一、高度重视“三农”工作，推进社会主义新农村建设
1.大力发展高效生态农业。在确保粮食安全的同时，以市场为导向，大力发展特色农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业和农产品加工业。积极实施农业品牌战略，培育农业龙头企业，加快建设农产品基地，加快农业“两带五区”建设。新增投资超千万元的农业龙头企业10家、“亿千”企业5家。积极稳妥地推进村级集体经济股份合作制改革，全面推进农业标准化和农产品质量体系建设，建立健全农业社会化服务体系。积极吸收工商资本投资农业领域，鼓励农业企业、种养大户“走出去”，拓展发展空间。
2.加快建设农村新社区。高标准、高起点制定农村社区规划，加快建设农村供水、供电、排污、垃圾处理等基础设施，发展农村社会事业，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。深入推进“百村示范、千村整治”工程，村庄整治受益面达到72%以上，建成15个市级以上示范村。加快推进中心村建设，建立农民宅基地流转机制，引导农居向新社区集中。高度重视农村教育，按照省里的统一部署，认真落实城乡义务教育免收学杂费的有关政策规定。加快发展农村卫生事业，开展农村爱国卫生运动，建立健全新型农村卫生服务体系、新型农村医疗保障体系，提高农民健康素质。加快发展农村文化事业，扎实开展“双建设、双整治”活动，丰富农民精神文化生活。
3.积极推进农村综合改革。落实好现有农业补贴政策，巩固税费改革成果。在稳定家庭承包经营基础上，推动土地承包经营权按照自愿、有偿的原则依法流转。深化农技推广体制改革，逐步建立公益性农技推广和经营性服务相分离的新体制。着力提高农民素质，深入实施“百万农村劳动力技能培训”工程，完成培训10万人。积极构建覆盖城乡的农村劳动力供需网络，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
二、切实提高经济增长质量，加快建设先进制造业基地
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