干部人事制度改革思考

干部教育培训是干部队伍建设的一个重要环节，是提高干部队伍整体素质的重要途径，近年来，中央、省、市各级组织部门不断加大干部教育培训的力度，取得了很好的效果，全市干部教育培训工作也迈上了一个新台阶。同时，我们也应看到，当前全市的干部教育培训工作中还存在着一些矛盾和缺陷，需要不断加以改革和完善。而且，根据笔者二年多来从事干部教育培训的实践来看，干部教育工作的改革和完善，与当前干部人事制度的改革是息息相关、密不可分的。

首先，根据我区干部教育培训的现状，来看一下目前干部教育培训工作中存在的几个矛盾：

一、想参加培训的干部没有机会，有机会参加的干部却不想培训。

想参加培训的干部没有机会，指的是机关中那些年龄较轻的一般干部。近年来，为加强培训工作的针对性，我们普遍采取了分层次、分类别的培训方式。主体班次主要有县处级干部进修班、正科级干部任职培训、副科级干部任职培训、中青年干部培训班、党外干部培训班、妇女干部培训班等等，参加培训的对象主要是一些科级以上的领导干部，还有一部分后备的中青年干部。机关中所占比例较重的一般青年干部，由于年龄较轻，参加工作时间较短，职级尚未有所提升，有机会参加的理论培训就寥寥无几，即使县市区一级增加了机关中层干部培训班等班次，大量的办事员、科员一级的年轻干部也没有机会参加培训。这些年轻干部，由于离开学校不久，有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积极向上的期望心理，非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能培训。可事实上，这些年轻干部所能参加的，只有一年一到二次的公务员更新知识培训。而且，我们大家也知道，公务员知识更新培训所涉及的外语、电脑、普通话等等知识技能，往往是比较初浅的，对于一名刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说，实在是太简单了，根本就勿需再参加。因此，这些年轻干部即使按照规定报名参加了，往往也是空交一笔培训费用，而很少去参加授课，到时候参加一下考核应付完就是了。可以说，离校三到五年的年轻干部，几乎没有机会参加那些真正能提高能力素质的培训。在求知欲最强的阶段，却没有机会参加培训，这不能不说是非常可惜的。当然，也有一部分年轻干部根据需要选择参加了社会上一些比较高级的外语、电脑培训，自觉来提高自身的素质，是值得提倡的，这也是我们今后干部培训中应当探索的一种形式，如何把干部教育培训工作进一步推向市场化。

有机会参加的干部不想培训，在我们区一级，指的是一部分年龄约四十岁以上，已提拔到一定职级，继续向上提拔已基本没有希望的干部。这部分领导干部由于工作已有一定的年限，不论政治理论水平还是业务能力，都有了一定的积累和经验，处理日常工作已不成问题，学习的兴趣和欲望都降低了。其次，根据干部选拔任用中的一些规定，领导干部到了一定的年龄界限，得到提拔的希望已经很小，从客观上讲，努力提高自身能力素质也就失去了动力。毕竟，目前所宣传提倡的“终身学习”的观念还没有完全建立起来。第三，领导干部们年龄一大，记忆力肯定不如年轻时候，再加上四十岁以上的领导干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顾，精力也确实搭不够。凡此种种原由，结果是，这部分有机会参加培训的领导干部，却不想去参加培训了。于是，就找出种种理由来推托、请假，参加一次培训，却有一半甚至更多的时间没有听课。这其中虽然有培训内容和培训方式的原因，更重要的原因，我认为还是由领导干部的主观意志所决定的，而产生这种主观愿望的根本原因，则是由目前干部选拔任用的机制所决定的。

二、有空闲的时候没有培训，要培训的时候却没有空闲。