林木采伐管理工作思考

**市林改工作开展一年多来，在全市各级党政的高度重视和省林业厅的具体指导下，经过广大干部群众的共同努力，改革进展顺利，理顺了产权关系，促进了森林资源增值。通过林改，全市除少量纠纷山、插花山外，绝大部分山林权属得到了明晰，减轻了林农负担，增强了林农收入，完善了林业政策，调动了社会造林积极性，林改工作的顺利推进，为本市林业事业的进一步快速发展创造了坚实的基础。但是也应看到，在新的林业生产关系下，许多配套管理措施还没有完善，森林集体林林木采伐管理方面，明晰产权后林权证发至各家各户，过去由集体统一申请采伐变成个人申请，申请者数量多，如果分配不公，就易引起群众对抗情绪从而激发乱确滥伐。因此，为了保护好森林资源，探索新形势下森林采伐限额分配模式，建立适应林业产权制度改革要求的新型林业资源管理体制、运行机制显行十分的重要，这样能满足日益增长的林农对林木采伐计划的需求，解决好林业扩大再生产资金筹集与林农培育森林资源积极性的矛盾。针对这个重要问题，**市按照森林资源采伐管理要求，在部分县开展了采伐计划分配点工作，取得了一些成效，为全市全面推行林木采伐管理工作做了一些有益的探索。下面就相关工作情况作相应介绍。

1基本做法

1.1编制村级森林采伐实施方案

林改后，林业产权和经营分散到各家各户，农户成为完全独立的经营主体，对山林的管理积极性高涨，采伐的需求也大幅增多，但通常分配木材生产计划是通过行政部门层层下达，县对乡，乡对村的可采资源并不十分了解，因此计划的分配带有一定的盲目性，有些急需采伐的不一定能分配到指标，而有些乡村有指标又难伐可采伐山场。为解决这一矛盾，我们在黎川县开展了编制村级森林采伐实施方案的试点工作，积极探索森林采伐计划下达模式，依据集体林的森林资源数据，将森林采伐限额延伸到村一级。实施方案大致包括以下内容：①编制的原则。遵循森林采伐分区施策、分类经营，森林资源可持续经营，总量控制和分项管理的原则。②编制的范围。胸径5cm（含5cm）以上的林木都参与编制年森林采伐限额。农村居民房前屋后、自留地上个人所有的零星林木除外。③编制方式和步骤。根据森林资源二类调查数据，收集村集体林可采伐资源情况；针对村集体林资源的分布情况和自然条件，来确定采伐类型及方式；确定采伐对象；根据森林资源状况及树种结构情况，确定采伐树种和年采伐量。④采伐计划分配意见。对成熟林优先安排采伐计划；对家中有急需用钱的林农有可采伐资源的应优先安排其生产计划；对第一年达到采伐条件的林农但没有得到采伐计划的，第二年优先考虑其采伐计划；商品材采伐指标分配实施“阳光”操作，先申请先安排，由村委会召集各村小组长开会研究，研究后进行公示。⑤实施采伐方案的保障措施。村委会成立了限额采伐管理小组，加强巡边稽查，预防和及时打击各种毁林行为；认真抓好木材生产计划的管理，分解下达的木材生产计划，全部纳入商品材限额进行管理，严林超木材生产计划生产商品村；严格执行林木凭证采伐制度，切实加强林木采伐管理；严格执行森林资源采伐检查制度等。方案由林业部门指导编制，并初步确定采伐限额，方案编制后由村委会召开村民代表大会讨论，并票决通过。木材采伐计划的下达由县林业局根据通过的实施方案和上年度伐区验收情况及林政资源管理情况进行安排。

1.2建立林木采伐权拍卖交易市场