村务公开民主管理思考
党的**届**全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见强调指出：“进一步完善村务公开和民主管理制度，让农民群众真正享受知情权、参与权、管理权、监督权。”当前，我区正在积极贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的精神，努力完善村务公开和民主管理，搞好村民自治，促进我区经济社会和谐发展。如何进一步完善我区村务公开和民主管理制度，这是一个重大课题，需要做深入的思考。
一、我区村务公开和民主管理的基本情况
区划调整后，我区的村和村民小组组织机构健全，村党支部和村委会工作正常。目前，我区共有16个村民委员会，105个村民小组、123个自然村，其中：松华乡有8个村委会（大哨、双玉、大摆、团结、新街、三家村、小河、迴流村民委员会）、50个村民小组、56个自然村；双龙乡有4个村委会（庄房、乌龙、麦地塘、麦冲）、31个村民小组、28个自然村；青云街道办事处有1个村委会（青龙村委会）、6个村民小组，16个自然村；龙泉街道办事处有三个村委会（上坝、中坝、源清）、18个村民小组、23个自然村。
农村人口38529人，12885户。人口最多的是中坝村委会，3324人，人口最少的是迴流村委会，827人。面积最大的是团结村委会，
30.1平方公里，最小的是源清村委会，6平方公里。
（一）村务公开形成制度，基本上能满足群众的要求
据初步了解，目前我区16个村民委员会村务公开的形式一般采取召开村民会议或村民代表会议、入户宣传、设置公开栏、张榜公布等。公开的形式坚持了实际，实用、实效的原则，将公开的时间、内容、承办人及时公布，并回答村民提出的问题。特别是乌龙、麦地塘、麦冲、青龙村委会公开栏比较醒目、规范、方便群众观看。他们还通过广播、开群众大会、民主听证会等其他有效形式公开。麦地塘村委会每年还召开两次村务公开大会，由村民当场提问题，当场答复，对没有文化看不懂的，就开大会公开。麦冲村委会针对有的群众不愿看公开栏，就采取召开村民大会公开，由群众现场提问，现场回答。
村务公开的内容主要有：①集体经济发展及兴办公益事业的重要决策；②宅基地的审批；③社会救济、救灾和赈灾的情况；④集体各项财产、债权债务、收益分配情况；⑤村干部年度工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况；⑥各项收入、支出和专项收支的情况；⑦财务计划和执行情况、村干部的报酬情况；⑧计划生育的落实情况；⑨村规民约和村民自治章程的运行和修改情况；⑩村民关心的其它热点、难点问题的处理结果及进展情况。村务公开的内容各村正在逐步完善。如：乌龙村委会重大事务都要通过村民代表大会和党员大会通过后进行公开，并都有会议记录。
村务公开的时间上，多数村民会能做到对一些需要村民知晓的与村民利益相关的事务，采取事前公开；对已经得出结论的事项，随时或定期公开；与村民切身利益相关的集体经济立项或公益事业在实施过程中要定期或按工程进度不同程度进行公开；至少做到每个季度公开一次，财务收支频繁的时候，每个月都公开。村务公开的时间比较灵活，可操作性较强，不仅方便了村干部的日常工作，也照顾了村民的知情权。村务公开的监督上，多数村委会建立了村务公开监督小组。村务公开监督小组成员都是经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，主要是负责监督村务公开制度的落实。从目前情况看，监督小组的成员没有村干部及其配偶、直系亲属，其成员都能合法履行职责，有一定的议事能力，有的还具备财务知识，以便审核财会账务。
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