市直部门包村实践思考

自**年以来，山东省潍坊市充分发挥党的政治优势，科学整合机关优势资源，连续20年，选派15批4560名市直部门机关干部，先后进驻1520个村，帮助加强村级组织建设、改变贫困落后面貌，推进社会主义新农村建设，得到农村干部群众的真诚欢迎，受到社会各方面的广泛赞誉。实践充分证明，开展部门包村帮扶工作是党的优良传统的继承发展，是统筹城乡发展的有效举措，是密切党群干群关系的良好载体，是社会主义优越性的直接体现，应当继续坚持下去，不断改进完善，发挥更大作用。

一、基本做法

1、明确任务目标，做到统筹兼顾。明确部门包村帮扶是全面帮扶，主要任务有“建设一个好的村级班子、选准一条好的发展路子、形成一个好的工作机制、营造一个好的发展环境”。力求经过每批一年至两年的包村帮扶，使所包村“两委”班子坚强有力，村级配套组织健全，村级班子领导发展、维护稳定、管理服务能力明显增强；民主管理制度规范完善，做到依法办事、按章理事，村级工作运转有序；找到切合村庄实际的发展路子，村集体收入和农民群众收入明显增加；农民群众生产生活条件明显改善；各种矛盾纠纷和历史遗留问题得到较好解决，形成稳定和谐的发展环境。

2、立足部门特点，分类实施帮扶。对全市后进村实行动态管理，每一至两年开展一次“拉网式”排查，确定出“软、散、懒、瘫、乱”班子，建立整顿转化台帐。在此基础上，结合部门特点与村庄实际，按照“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的思路，科学搭配派驻工作队。对软村，主要是抓班子、带队伍；对穷村，主要是抓发展、促增收；对乱村，主要是抓稳定、求和谐；对专业村，主要是抓指导、搞服务。通过因村施治，初步达到了“借助外力、激发内力、形成合力”的良好效应。

3、注意方式方法，确保取得实效。对包村队员既交任务，又教方法，引导他们处理好六个关系：一是“驻下来”与“走出去”的关系。包村队员食宿在村，身入心入，解决好存在的突出问题。同时，积极到中央和省、市有关部门申报项目、争取资金、聘请专家等。二是“依靠”与“帮助”的关系。包村队员既要依靠村党员干部开展工作，不搞“单打独斗”；又要提升农村党员干部素质，指导他们开展工作，帮助提高自我发展能力。三是“引导”与“包办”的关系。包村队员不得用强迫命令、包办代替的方法开展工作，做到“指导不指令，到位不越位，帮办不包办，助民不扰民”。四是“学习”与“教育”的关系。包村队员在向群众和基层学习的同时，也要采取多种措施，教育农村群众掌握先进技术，改变落后习惯，提高文明素养。五是“介入”与“超脱”的关系。对后进村的各种问题，属于包村帮扶工作四项主要任务的，就坚决介入，主抓狠抓;不属于主要任务或联系不紧密的，则可反映给当地党委、政府及有关部门去解决。六是“积极”与“稳妥”的关系。教育包村队员既要有火热心肠，又要有冷静头脑；既要尽力而为，又要量力而行；既要有所作为，又不急躁冒进，切实把好事办好，把实事办实。