城乡基层党组织有益探索思考

**年以来，诸城在城乡党的基层组织互帮互助方面，突破原来那种帮钱、帮物、蹲点、派干部等传统做法，按照“组织联体、城乡联合、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展”的思路，大力推行城乡基层党组织联建，形成了城乡党的基层组织互帮互助的长效机制。

城乡党组织联建，就是根据城乡基层党组织的现状，引导综合实力强的城区居委会、企业、部门（单位）党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的村党支部，跨区域、跨空间组建联合党组织。一般是1个城区党支部和农村2-4个村党支部成立一个联合党组织，联合党组织的书记由城区党支部书记担任，被联合的弱村党支部书记任副书记，原支部班子其他成员任委员。目前，全市已建起城乡联合党组织163个，加入联合党组织的村党支部367个，占全市村级党组织的39%。

（一）城乡联合党组织的设置模式。建立联合党组织遵循的原则是：“按需对接、优势互补、互利共赢”，综合考虑城区居委会、企业、部门（单位）与村庄在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，推行村居联建、村企联建、部门村庄联建等形式。村居联建的党组织共有54个。密州街道后黄疃居委会与北朱解村、王家我乐村联合组建党总支后，帮助两个村的建筑队完善机制，规范管理，加快了建筑业的发展。村企联建的党组织共有58个。益欣食品有限公司党支部与昌城镇郑家河岔、小庄家河岔组建联合党总支后，较好地解决了两个村的剩余劳动力就业问题。部门村庄联建的党组织共有51个。市农业局机关与石桥子镇都吉台村、徐家庄子村联建党总支后，定期聘请专家前来办班培训，派去技术人员进行现场指导，在良种、技术、施肥、营销等方面开展服务，帮助建起5000亩大葱、大姜和韭菜生产基地，为每个村每年增收1000多万元。

（二）城乡联合党组织职能定位。联合党组织实行属地管理，受所联合村的上级党（工）委直接领导。联建各方在党的组织上是一个整体，而在经济发展、社会建设上有分有合，特别在涉及土地产权、集体积累和债权债务等敏感问题上，要尊重和维护好各方权益。联合党组织的主要职责是：指导、协调联合各方开展党建工作；指导所联合涣散村建立健全村民自治、群团、合作经济、民间协会等组织，并开展工作；帮助所联合村搞好新农村规划、建设；统筹联合各方实现优势互补，加快经济发展。