面临困难对策思考

推行强村并组，可强化基层组织功能，精简村组干部，减少村级支出，降低基层运作成本，增强基层组织的凝聚力和战斗力，实现资源共享，优势互补，有利于农村经济发展和社会事业进步，是农村改革发展的必经之路。因此，在农村改革不断深入的今天，强村并组工作又将提上议事日程。目前，全国有很多地方实行了村组合并，探索总结出了一些可供参考的工作经验。**年，鸣钟乡大石村和双星乡水口村进行了村党组织合并，跨村、跨乡镇建立了党组织，实际上也是一种村组合并的探索。下面，我结合工作实际，就强村并组工作面临的困难和对策作一简单探讨。

一、当前推行强村并组有利条件和不利因素

1、当前推行强村并组的有利条件主要有三点：

一是产业形成了规模，在相邻村出现了同一品种的产业示范带，产业的发展，将促进强村并组工作的推进。

二是党中央、国务院对三农问题十分关注，农村各项工作已进入了一个前所未有的大好时机。

三是随着农村外出人口增多，大多数中青年外出淘金，村组干部选拔难度增大，有的地方出现了村官无人当、村事无人管的现象。此时进行村组合并，扩大了村干部选拔范围，有利用选拔能人志士进入村组干部行列。

2、当前推行强村并组的不利因素主要有两点：

一是农村经济发展还比较迟缓，基层组织负债和村干部垫支等具体问题还没有得到有效的解决。

二是农村基础设施条件还未得到根本的改善，特别是村与村之间的交通还未实现互通，给村组合并带来了一定难度。

二、当前推行强村并组需要把握的几个原则

1、要坚持从实际出发。合并村组除尽量按照撤小并大，撤弱并强，撤穷并富的原则外，还要因地制宜，坚持规模适度，便于管理，切不可搞"一刀切"，搞千篇一律。

2、选好配强村干部。充分发挥原任村干部人熟、地熟、情况熟、经验丰富的优势，重点要把握原来村组之间的人事平衡，原甲村的村干部任合并村的村书记，原乙村的村干部就应考虑任合并村的村主任，尽量避免合并村主要干部在原同一个村产生，而应兼顾各村，否则会引起有关村群众不满甚至抵制，影响团结稳定和工作开展。同时要尽可可能地选配具有丰富农村工作经验的乡镇事业干部兼任合并村的一把手，乡镇下派干部，在合并村的有很强的“中性”立场，容易团结班子成员，有利工作开展。