后农电体制改革思考
新年伊始，**市供电公司线路工区于**年1月2日正式挂牌成立。这标志着**供电公司酝酿已久的安全管理体制革命正式起航。从即日起，该公司下属的**供电公司将辖区范围内所有6-10千伏及以上部分输、配电线路的维护管理和业扩工程，从基层10个供电所中分离出来，由新成立的线路工区负责管理和经营。这成为湖北省电力公司管辖的县级公司首家农电安全生产管理新模式。
湖北省电力公司副总经理汤文全得知后表示。“**供电公司和**供电公司敢于第一个吃螃蟹，以改革的精神来解决‘两改一同价’带来的新问题和新矛盾，在探索农网安全管理新模式上迈出了重要一步。希望各有关单位和部门给予大力支持和指导，待**取得经验后再在全省推广。”
背着“石头”过大“河”
**供电公司作为**供电公司和湖北省电力公司的试验田，组建首家县级供电企业线路工区的改革早已进入上级决策者的谋划之中。实行“两改一同价”后，**地区农网新增10千伏的新建和改造线路3623公里、新建和改造低压线路7687公里、新增用户35万余户。农电体制改革后，供电企业的安全责任大跨度向外延伸。
**年，**供电公司为强化各级的管理水平，推行了分级管理和过核考核等重要举措。然而，三起人身伤亡事故却给了公司领导班子和全公司职工当头一棒。
公司决策层痛定思痛中，面对各方面对事故责任人的“对安全生产重视不够、安全意识不强”等批评和指责别有一番滋味在心头。在**供电公司，每星期上班第一天头等大事就是上安全教育课、安全检查也抓了不少，对责任人该惩罚的也惩罚了，为啥还是没堵住事故“黑洞”呢。决策层感到，问题的症结并非那么简单。该公司指定由农电部牵头组织有关部门和单位在调研中发现，三起事故分别在农网和多经企业，其中有这些领域安全意识和物质条件的原因，更有管理体制性、结构性矛盾这道看不见的“导火索”。
资产经营责任推行后，安全生产从中心转为基础，效益上升到中心地位，一些单位在层层的经济指标压力下，未能适时地在效益“快车”上安装“减震器”，使得安全基础变成了“低就”。时下，电量完不成、电费收不回、多经企业没有产值和利润，职工工资福利就没有着落，谁都会着急、绞尽脑汁想办法。而安全生产变成了游离于市场经济的松散沙滩上，按章行事只是一种职业自觉，而不是激情，有的人几乎是处于一种学生完成老师布置的家庭作业那般无奈态势，不出事逃过一劫，得了大“病”就强制大家吃药了。这是泛起事故的诱因之一。
另一种绕不过的体制祸根是，农电体制改革后，且看基层供电所负担有多重。一个供电所长，要管营销、多经、财务、物质、报装、职工生活福利、生产、运行、安全、人员、对外关系协调等10多种事务，又当爹来又当娘，又忙里来又忙外；农电职工、多经企业员工，既负责经营又要从事生产等诸多繁重工作，即便是复合型人才，也有个精力问题，怎能时时刻刻正确处理好眼前经济利益与安全生产长远效益的关系呢。
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