经济条件调控思考

我国经济在继续保持平稳快速发展的同时，也出现了投资增长过快、消费相对不足、外贸顺差过大和外汇积累过多等问题。这些宏观经济问题与收入分配差距和城乡差距扩大、资源环境问题严峻等密切相关。针对国民经济存在的问题，应适时利用货币和财政政策手段，对信贷、投资、物价、贸易进行必要的管理，防止经济增长由偏快转为过热。同时，应利用当前国民经济环境比较宽松的有利时机，按照科学发展观的要求，深化结构性、体制性问题的改革，完善社会主义市场经济体制，以实现国民经济又好又快发展。

当前，我国经济形势总体是好的，呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势。在充分肯定成绩的同时也要看到，我国经济也出现了投资增长过快、消费相对不足、外贸顺差过大和外汇积累过多等可能使国民经济由偏快转为过热的问题。这些问题从**年以来重复出现，必然有其结构性、制度性的根源。这些宏观经济问题与国民经济中存在的其他问题，如收入分配差距和城乡差距扩大、资源环境问题严峻等密切相关。我们应按照科学发展观的要求，继续深化改革，完善社会主义市场经济体制，并根据发展中国家的国情，发挥政府在宏观治理上的积极作用，努力解决这些问题。

当前经济中存在的主要问题

投资过热，消费相对不足。**年以来，我国每年固定资产投资的增长率都在２５％左右，资本形成占国内生产总值的比重超过４０％，而最终消费支出的比重则从**年的５９.８％逐年下降到**年的５０.０％。这几年，我国政府采取经济、法律、行政的手段，控制银根和地根，对投资实行有保有压，并强调扩大内需，取得了一定成效，但投资增长一再反弹，内需扩大相对乏力，今年上半年全社会固定资产投资同比增长２５.９％。投资持续过快增长，将来又会变成生产能力，有可能使得**年开始出现的产能过剩问题重复出现。

投资集中于某些产业。近几年，我国不仅投资增长过快，而且经常在一段时间集中在少数几个产业。**年、**年、**年投资集中在房地产、汽车和建材等产业，**年投资集中在化工产业，出现了一波波的投资“潮涌现象”。这使得这些产业的众多投资项目完成后，产能出现严重过剩，竞争激烈，价格下降，不少企业难于收回投资成本，还会使银行呆坏账增加，加大金融和经济风险。

资本账户和经常账户“双盈余”。从**年以来，我国经常账户和资本账户年年出现盈余。贸易顺差从**年的５４亿美元增加到**年的１７７５亿美元，今年上半年达１１２５亿美元，大大超过去年同期６１４亿美元的规模。实际使用的外资额则从**年的４３２.１亿美元增加到**年的７３５.２亿美元。“双盈余”使得外汇储备从**年的５１６.２亿美元快速增加到今年６月底的１３３２６亿美元。外汇储备大量积累，增加了货币升值的压力，导致对人民币升值的投机。尽管我国资本账户仍有管制，但在经常账户开放的情况下，投机人民币的途径很多。投机资金进来后，不会仅仅满足于赚取银行利息，还会想方设法寻找其他高回报的出路，如投机房地产、股市等，这就推动了资产价格上涨。

城乡差距扩大。上世纪８０年代中期以来，我国城乡居民收入差距持续扩大，到**年达到３.３∶１。尽管我国政府近年来非常重视这个问题，并在想办法加以解决，但城乡差距仍在扩大。按照目前的情形来看，未来１０年农村人均纯收入如果能以平均每年７％的速度增长就是相当不易的成绩，而城镇居民收入的年均增速很难低于９％。城乡差距继续扩大，这将不可避免地带来一系列问题。