两新组织党建调查思考
发达地区“两新组织”党建工作面临新的时代课题。**市始终敏锐把握经济社会发展新趋势，大胆探索并构建了具有**鲜明特色的“两新组织”党建工作创新机制。
“两新组织”党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域。随着所有制结构的变化和政府职能的转变，新经济组织和新社会组织加快发展（简称“两新组织”）。“两新组织”的大量出现，对党建工作提出了新的要求，对传统党建的运行机制形成挑战。近年来，**市在“两新组织”党建工作方面进行了大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”新理念，工作上坚持“针对性、实效性”原则，机制上实行“制度化、法制化”方向，推进党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”进程，形成了具有**特点的”两新组织”党建工作新模式。
一、**市“两新组织”党建工作的创新之举
20多年来，**市外资企业从最初的几十家增加到4700多家，私营企业也发展到1.85万家。在**，每10个合法注册企业中就有9个是“两新组织”。“两新组织”不仅成为经济社会发展的主体，而且是参与政治、管理社会的主体。从总体上看，**市“两新组织”党建工作的新变化，主要体现在工作环境、工作格局、工作基础和工作机制上发生了深刻变化。顺应经济社会发展的新变化，**市委、市政府结合实际，大胆探索“两新组织”党建工作。
1.创新党建工作方法。**市以实现党建“三个全面覆盖”为目标，即组织全面覆盖、工作全面覆盖和人群全面覆盖，实施按产业、协会、区域等多种党组织设置模式。一是党组织建立在外资企业。确立“四个同步”原则，即审批外资项目与党组织设置同步提出、筹建行政领导班子与选派党支部书记同步考虑、招收外企职工与调配党员骨干同步进行、企业生产经营与党建工作同步开展，保证党组织的覆盖面和影响力。二是党组织建立在非公经济集中的园区。**市委按照“党政共管、条块结合、分层领导、综合管理”的要求，以团结凝聚职工群众和促进企业健康发展为着力点，在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，及时解决非公企业中的党员组织挂靠问题。对一些不支持党建工作的外资企业，提出“形外实内”的体外组建法。三是党组织建立在新**人集居中心。针对新**人相对集中的地区，由居住地所在的政府筹建外来务工人员社区，并建立社区党支部。四是党组织建立在新型农民居住区。**市在推进城市化进程中，出现了多个新型的农民集中居住区。根据这一情况，**在新型农民居住小区建立了社区党总支，下设若干党支部、党小组，健全了党组织网络。到2006年底，全市百人以上的”两新组织”100%建立了党组织，中心城区商务楼宇党建工作覆盖率达到了93.5%，全市270多家经济园区基本建立了党的基层组织。
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