纳税评估效率思考

随着征管改革的进一步深化，税务管理逐步迈向更高的台阶，征管分工进一步细化，“科技加管理”的征管体系正在逐步建立，管理分局的职能向“管理服务”转变已经确立。纳税评估作为税务管理事中监督的重要手段，正在实际工作中发挥着越来越重要的作用，它对于震慑税收犯罪，遏制虚假申报，及时发现、纠正和处理纳税人在申报中的错误，都发挥着积极作用，许多基层管理分局积累了大量的经验，取得了较为显著的管理效果。毋庸置疑，纳税评估作用由于受到众多主、客观因素的影响，其工作效率，产生的效能远远未达到我们预想的效果。

一、影响纳税评估工作的重要因素

（一）会计信息失真是影响纳税评估工作效率的最主要的因素。会计是企业经营管理活动及处理经济信息的一个信息系统。从理论上讲，会计信息既要符合国家宏观管理和调控的需要，又要满足企业内部经营管理的需要，还要满足企业相关各方面了解企业财务状况和经营成果的需要。但随着市场经济的发展，在经济转轨时期的许多不规范的经济因素存在，市场经济利益进一步多元化，会计信息的真实性受到质疑，特别是一些中小企业，内部缺乏管理制度的制约，外部监督不力，致使会计信息严重失真。大量的纳税人存在着财务核算水平不高，聘用财务人员责任心不强，帐簿设置不健全，特别是企业大量的现金交易，以及库存商品的核算不准，给评估分析带来难度。日常管理中，我们经常可以看到：成立一个企业，聘用一、二个会计人员建立一套完整的帐簿内容，往往是根据企业主的需要而进行的，来应付税务部门的要求。税务部门做为会计信息的使用者，其采集的信息就失去了真实性和应有价值，纳税评估就失去了基础，这是影响纳税评估效率的最根本的因素。