烤烟生产中问题思考

烤烟是我县近几年兴起的主导产业之一，发展烤烟生产是促进农民增收的必由之路。近年来，县委、县政府始终把烤烟生产作为调整产业结构、兴县富民的大事来抓，以此来推动全县经济实现追赶型、跨越式发展。目前已基本形成一定规模。截止*年，我县烤烟生产基地乡镇由10个发展到15个，种植面积由*年的4581亩发展到*年的10810亩，烤烟产值达到603万元，烟税收入达到121万元，烤烟面积、产量、产值、烟税分别比*年增长135%、71%、123%、124%。

根据多年来我县发展烤烟生产的实际和对烤烟生产督促检查的情况来看，笔者认为，目前烤烟生产中存在的主要问题有：

一是土地机制问题。从我县人均占有土地面积来看，户均土地面积最多的不足3亩，二轮土地承包以后，好多农户土地已经相对固定，而烤烟种植户需要6亩以上，方可达到种植规模，达到建一个烤烟炉的条件。所以好多烟农想种植烤烟，苦于没有足够的土地，这样导致一部分烟农放弃了种烟。

二是劳务输出影响烤烟生产。时下，农民外出打工的优厚待遇极大的吸引了农村60%以上的青壮年农民，他们被眼前的利益所驱使，每年外出务工，月收入最低也可以赚1000元以上，一年可收入1-2万多元，他们看不上种烟的收入，所以对发展烤烟生产影响较大。当然，劳务输出也是政府大力提倡的一项增加农民收入的主要措施，可是大量劳力外出，家庭剩余劳力严重不足，直接影响了烤烟种植。

三是政策问题。主要是部分基地乡镇和烟草企业对烟农的政策扶持力度不够，例如烟农种植烤烟需要的肥料、搭建烤炉的补贴、改善基础设施条件的补贴等普遍与其他县市偏低，也影响了烟农种植烤烟的积极性。同时还存在激励机制不健全，部分基地乡镇领导存在“小河有水大河满”的意识，政府制定的优惠政策不能及时兑现到位，特别是对村级干部10%的烟税兑现困难，村组干部抓烤烟生产的积极性难以调动，从而使他们的带动作用难以发挥。

四是技术服务不到位。烤烟是技术含量较高的作物，如果技术服务跟不上，而烟农多数都缺乏生产技术，如果技术服务不能及时到位，一次种植失败，烟农就会失去种植烤烟的信心。重种植、轻管理、忽收购、服务跟不上的问题尤为突出，在面积落实时层层抓落实，当烟农的烟苗栽入大田后，工作严重脱节，防虫、纺病、锄草、打顶、抹杈、采收、烘烤、分级、扎把等环节缺乏组织领导和技术指导，造成烟叶质量不高、烟农效益低，也影响了烤烟生产发展。

五是烤炉设施建设和烘烤技术手段落后。新发展烟农的烤炉建设缓慢，成熟的烟叶不能及时烘烤，腐烂在烟田，也给烟农的收入造成损失。烘烤的先进设施和技术不能有效推广，投入大、风险高，是严重影响烤烟种植向规模化、集约化烘烤转型的瓶颈。