对于市场价格的调控和监督检查问题研究

经过二十几年的价格改革，我国基本确立了具有中国特色的社会主义市场价格管理体制，建立了国家宏观调控下以市场形成为主的价格机制，初步理顺了各种主要商品之间的比价关系，市场机制在资源配置中的基础作用明显增强。国内市场上有95%以上的商品和服务价格已经放开，由经营者依据市场行情自行确定，政府直接定价的不到5%。但与成熟市场经济体制的要求相比，目前的价格管理体制还不够完善，国家调控价格的手段不够健全，对于市场价格行为缺乏有效的监管机制，应对市场价格异常波动的能力还有待提高，导致各种不正当价格行为的发生，扰乱了正常的市场价格秩序。因此，完善社会主义市场经济体制下的价格管理体制，需要进一步深化价格改革，健全价格调控体系，创新价格监管方式和方法。

价格调控和监督检查是矫正“市场失灵”重要手段和方法。市场失灵就是政府的价格干预的重要理论基础。弥补市场调节的缺陷、矫正市场价格运行的偏差、价格机制的正确发挥，都离不开政府对市场价格的调控和监管，这是社会主义基本制度的要求，也是社会主义市场经济应该具备的。市场价格监管主要内容为市场价格行为监督检查和市场价格总水平的调控。

一、市场价格行为监管，主要是引导和规范市场价格行为，维护正常的市场价格秩序，创造一个公平竞争和限制不正当价格行为的市场环境

当前，宏观调控下主要由市场形成价格的机制日益完善，市场配置资源的基础性作用明显增强。但在经济体制转轨过程中，由于体制不完善、法制不健全，市场上还存在一些影响经济发展和社会稳定的带有普通性的价格问题，这些问题党和政府关注、人民群众关心、社会反映强烈，需要及时加以解决。为此，政府价格主管部门要进一步完善价格工作职能，应积极推进价格法制进程和价格信用建设，发挥明码标价工作基础性作用，加大价格监督检查力度。

（一）积极推进价格法制进程。首先，政府价格主管部门要坚持依法行政。要按照《价格法》等法律法规赋予价格主管部门的职能，对市场行为进行引导和规范，并注意在实践中加强立法，起草制定相应的法规规章和工作制度，做好“定规则”的工作。其次，不断充实和完善价格法律法规，为规范市场价格行为提供法律依据。从我国加入wto后，受国际市场影响市场主体变化更加多元化，市场竞争更加激烈，在追求利益最大化趋动下，市场价格行为出现多样化，从而需要及时修改和弥补价格法律法规缺陷和漏洞，为监管市场价格行为提供法律依据。再次，开展价格法律法规宣传。通过加强对经营者和消费者价格法律法规及价格政策的宣传，使经营者自觉规范价格行为，提高经营者和消费者的价格维权意识，形成规范市场价格行为的坚固防线。最主要的有两个方面：一是要加强价格法制宣传，开展纪念《价格法》颁布周年宣传活动、“*”价格举报开通周年宣传活动，借助“3·15”消费者权益日、“价格服务进万家”活动等面向全社会、各行业进行宣传，分发《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、列举明令禁止的有关价格欺诈行为等，或通过案例研讨、“以案说法”等形式，让经营者了解自身应该遵守的价格行为规则、不遵守价格行为规则所负的法律责任，从而自觉地、主动地遵循市场规律和价值规律，规范自身价格行为。二是要加强对消费者或者经营者的价格权益教育，增强消费者或经营者维护意识，促使他们拿起价格法律武器，维护自身合法权益。