对于增加我县农民收入的几点思考

增加农民收入是全面建设小康社会的关键，是建设社会主义新农村的重点，是三农问题的核心，是县域经济的基本问题，*县作为浙江省欠发达地区之一，如何实现农民收入跨越式增长，是值得重视和研究的重要问题。

一、机遇与挑战

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议和十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”*方面*字要求；省委、省政府在《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》提出把欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点，要求在“十一五”期间欠发达地区农民人均收入增长速度达到全省平均水平；市委、市政府在《关于实施“*富民攻坚计划”的若干意见》提出要全力打好欠发达地区发展攻坚，要求*7年底，全市*个欠发达乡镇农民人均收入高于当年全国水平，农民人均收入低于*元以下人口占全市欠发达乡镇人口比率低于*%；县委十一届九次全会提出要在“十一五”期间取得全面建设生态小康县的重要阶段性进展，致力打造“亲善政府、温暖社会、美丽家园”，实现*年全县地区生产总值增长*%，达到*.*亿元，农民人均纯收入增长*%以上……面对新机遇、新形势、新任务、新要求，我们要正视问题，敢于突破，实现县域经济的快速发展，农民收入的跨越式发展。

二、现状与困惑

改革开放以来，特别是国家实施“八七”扶贫攻坚战略以来，*在国家、省、市的大力扶持下，农业和农村经济得到了较快增长，农民收入成倍增加，农村基础设施明显改善，贫困人口迅速下降，是历史上农民得实惠最多、脱贫进程最快的时期。但近年来，由于市场供求关系发生变化，加之山区自身条件限制，gdp、农民收入出现了许多新问题，我县农民收入突出表现为“一缓慢”、“一拉大”、“一低”、“三难”和“多元化”等现象。

“一缓慢。“十五”期间，我县农民人均收入除在*年比上年增长幅度在两位数增长外，其余年份均在*—*%的幅度增长，增速缓慢。

“一拉大”。我县gdp总量、人均gdp以及农民人均收入水平等与全国、全省、全市的差距逐步拉大。*年全县农民人均纯收入*元，与全国平均水平相差*元，与全省平均水平相差*元，与全市平均水平相差*7*元。且这种差距还呈拉大趋势。

“一低”。农民收入水平低。以*年为例，全县农民人均纯收入只有*元，仅相当于全国平均水平*元的*％，相当于全省平均水平*元的*％，相当于全市平均水平*元的*%

“三难”。一是农业增收难。贫困山区多是以农业为主的农业经济县，农业收入在农民家庭经营收入中占主导地位。但由于贫困山区山大沟深，人均耕地少且土地生产能力低下，农业生产基本上是靠天吃饭，抗灾能力弱，农民增收的基础相当脆弱。同时，山区交通落后，农业生产资料和农副产品运输费用大，产品销售不畅，加之农产品成本的增长速度远远大于农产品价格的上涨幅度，既使农业增产农民也很难增收。二是农民就业难。贫困山区农业人口比重大，剩余劳动力多，

二、三产业相对落后，接纳劳动力就业的空间有限，外出搞劳务又因自身缺乏专业技能，难以找到合适的岗位。三是企业发展难。由于自然、地理条件等原因，发展企业不具备明显的区位优势，对外吸引力不强，加之资金短缺，信息不灵，在激烈的市场竞争中，很难与外地企业相抗衡，多数企业处境困难，举步维艰，更难反哺农业。

“多元化”。“十五”期间，我县农民收入呈多元化格局（附表略）。

从表内可以看出，工资性收入、家庭经营收入比重逐年提高，财产性收入、转移性收入比重不大。