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从源头遏制建筑行业腐败现象的实践与思考

建筑行业作为社会主义市场经济的重要组成部分,经过几年的努力,有形建筑市场的框架已基本形成。国家相继出台的《建筑法》和《招投标法》,对规范建筑市场,从根本上遏制腐败行为的发生起到了关键性的作用。但对于腐败这个"顽症"来说,它无时无刻不在寻找机会和土壤。从现实情况看,由于管理措施不配套,各种制度不完善,市场行为不规范,有形建筑市场当中还存在一些无形的成份,这些薄弱环节和其固有的特殊性、复杂性,使腐败行为变得更加隐蔽,甚至在形似招投标的掩盖下,披上了合法的外衣。因此,如何细化程度,强化监督,从源头上遏制腐败,就成了我们不得不面对,不得不思考和解决的问题。

一、建筑行为业的腐败现象及原因

1、制度不完善,人为因素多。尽管国家出台了《招投标法》,但由于在具体落实的各个环节上还缺乏一套完整的操作程序,因此,不能有效地防止人为因素。如有的建筑项目由领导出面打招呼,写条子,给建设单位以影响,出现了一些"条子工程"。同时也有建设项目刚刚立项,施工单位到处托关系找建设单位的领导"表态承诺",使他们的工作和生活受到了干扰,无形的关系网,罩得他们难以喘息,难以解脱;民有的为了谋取个人利益,在施工单位的筛选上,优亲厚友,甚至左右招投标过程,形成"关系工程"。建筑行业的人为因素,使市场经济中公开、公正的原则被权力、人情、金鱼所扭曲,导致一些建筑领域腐败行为的发生。

2、不正当竞争对招投标的公正造成冲击。施工单位为了获得建筑项目,不惜重金进行感情投资。有的送大礼和建设单位串通一气,左右标底制作,买通做标人为自己服务。有的为使招标投标过关,私拉几个施工队前来报名,为其捧标、傍标,有的拉拢评委,左右评委,使招投标失去了实际意义,成闻名符其实的"障眼法"。

二、细化环节管理,从源头上制止腐败现象的产生。建设项目招投标工作,涉及面大,环节多,如果不把步骤搞清楚,不把各个环节扣严谨,很容易发生问题。事实上好多问题都是在某个环节上发生的。因此必须做到程序公开化,管理群众化,环节制约化,步骤公正化,方法科学化。应该环环紧扣,步步严谨,严防出现漏洞。


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