如何促社会和谐的制度建设与管理创新

社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。而经济社会的发展，是以一系列制度、体制、管理方式和政策措施来保障和推动的。立足于维护广大人民群众创造物质财富与分享发展成果的平等权利和公平机会，推进制度建设和管理创新就成为构建社会主义和谐社会的关键环节。

完善所有制结构，健全现代产权制度，形成激发活力、促进稳定的财产关系

合理的所有制结构和适当的产权制度，既是社会活力的源泉，又是社会稳定的基础。从所有制结构的角度看，公有制为主体、多种经济成分并存，不仅适应生产力发展的层次性、阶段性要求，也有利于它们之间的相互竞争以及在竞争中实现相互促进、共同发展，有利于它们之间的优势互补和风险分担。从产权制度的角度看，建立健全现代产权制度，有利于增强企业、经营者和劳动者创业、创新和劳动的积极性，促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；有利于稳定投资预期，规范生产经营行为，形成良好的市场秩序和稳定的社会环境。

进一步完善所有制结构。首先，继续调整国有经济布局和结构，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。其次，继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动有条件的民营企业做大做强。应使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会、行政服务、市场环境和权益保障。引导个体私营企业按照现代企业制度的要求，实现产权结构、治理架构和管理方式的科学化、规范化。第三，改善国有企业股本结构，发展混合所有制经济，实现投资主体和产权多元化，建立和完善现代企业制度。

健全现代产权制度。当前，推动产权制度建设需要特别注重两个方面：一是结合国有资产管理体制改革和现代企业制度建设，明确国有资产的产权主体，建立严格的可追究的责任制度。授权国有资产的专门管理机构行使出资人或所有者职能，通过人格化的代表进入企业依法依规管理企业重大事务。进入企业的国有资本的人格化代表应通过市场公开招聘，并相应建立起对国有资产管理机构及其责任人、对企业国有资本人格化代表的考核与奖惩制度。二是健全产权保护法规，切实维护各类财产的合法权益和平等发展权利。

完善经济调节体系，健全公共服务制度，形成促进和谐、确保稳定的社会管理体制

良好的社会管理体制是社会稳定和谐的基本保障。建立健全社会管理体制，应把握完善经济调节体系和健全公共服务制度这两个重要环节。