现阶段税收征管及稽查中有待加强的薄弱环节及对策

现行税收征管体制及稽查机构设置及职能作用是根据十四大提出的建立社会主义市场经济运行机制目标和《税收征管法》第二十五及第三十一条规定确定的，其主要特点是以强化行政审批管理为前提，建立了一个以纳税人自行申报纳税和优化服务的基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新税收征管及稽查模式。新征管及稽查制度确定后，根据《税收征管法》及《实施细则》的有关规定国家税务总局先后于一九九七年制定了《企业所得税汇算清缴改革办法》，一九九八年又制定了《深化税收征管改革方案》等具体制定，使税收征管改革步入法制化、制度化轨道。通过税收征管和稽查的改革，税务机关加大了税源管理工作力度和税收稽查工作力度，各种偷、逃、抗税等税收违法犯罪行为得到了有效扼制，税收收入也连年超常规增长，税收的职能作用得到了有效发挥。

一、现阶段税收征管和稽查工作面临的挑战。在以自行申报纳税、集中征收、重点稽查征管模式下，税务机关对纳税人的税务管理工作偏重于行政审批管理，国务院、国家税务总局及各级税务机关先后确定以《纳税人成本计算方法及间接成本分配方法》、《存货的计价方法及变改审批办法》、《税前提取管理费审批办法》、《财产损失税前扣除审批办法》、《计税工资、业务招待费税前扣除审批办法》、《企业税前弥补亏损核准》、《企业所得税预缴期限核定》、《广告费税前扣除标准审批》等审批项目。确定企业税前扣除及有关成本项目的审批制度，对加强了税收征管中的薄弱环节、提高税收征管水平和提高稽查工作质量发挥了致关重要的作用。

二00*年十月十四日，中国共产党第十六届中央委员会第三次全会通过的《中共中央关关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，确定了我国建立完善社会主义市场经济的经济运行机制，为适应新的经济运行机制的要求，行政管理制度进行一系列改革，减少了行政审批项目，简化行政审批程序。与此相适应全国人民代表大会常务委员会颁布了《行政许可法》，以立法的形式规范了行政许可行为，《行政许可法》第十三条第