构建和谐村庄的实践与思考

农村税费改革后，天镇县通过村民“一事一议”解决农村筹资筹劳的问题，既办实事，又增强了全村凝聚力和村干部的号召力，成为当前农村建设的一个有效途径。为了客观了解和掌握“一事一议”的进展情况，总结经验，我们先后深入南园子、窑沟村、塔儿村、兰玉堡、张家庄等村进行实地调研，发现这些村在“一事一议”的实践中，有许多值得借鉴的地方，并由此引发了诸多思考。

“一事一议”的成功实践天镇县农村推行“一事一议”制度，存在的困难是共性，但成功的经验各有不同。从调查情况看，村民“一事一议”政策落实较为成功的村子，归纳起来主要有以下几种类型：一是能人大户带动型。天镇县涌现出一大批专业大户或农民经纪人。他们具有较高的素质，在开展“一事一议”时，主动组织村民筹资筹劳。南园子村农民多以汽车运输和种植蔬菜为主，涌现出不少能人大户。在“一事一议”中，村委会注重发挥能人大户带头示范作用。去年，村里的小学校舍损坏严重，经过认真测算，修建校舍需要资金5.6万元。“两委”班子决定启动村民“一事一议”来筹资筹劳。首先进行村民代表大会议事，初步确定“村民自愿、多少不限”原则，进行筹资筹劳。养车专业大户李斌一次出资5000元，另几个大户也出资3000、2000元不等。受村里能人大户的带动，村民都主动出资出劳。今年暑假期间顺利完成了新校舍建设任务，随后又筹资整修了街道、安装了路灯。

二是先垫后筹引导型。兰玉堡村西北被白登河拦截为两部分。多年来，村民行路不便，秋天拉运庄稼更是苦不堪言。为解决村民的行路难，村“两委”班子在“一事一议”中讨论，在河上建设两座桥，方便村民出行。村民都表示赞成，但真到筹资时，疑虑重重，不愿交钱。为打消村民顾虑，村干部四处借贷垫资3.4万元，着手建桥。不到三个月，两座桥就建成了，起名为“利民桥”和“便民桥”。修桥给村里带来实实在在的便利，村民打消了顾虑，积极拥护，纷纷出资，很快完成“一事一议”修桥的筹资问题，也为今后“一事一议”的进行开了好头。