加强“一案三制”建设提高我区应对突发公共事件的能力

如何做好本职工作

同志们：

进一步做好应急管理工作，对于提高政府应对突发公共事件和风险的能力、构建社会主义和谐社会和建设平安广西具有非常重要的意义。陆兵主席对这次会议非常重视，到会并作了重要讲话。陆主席从三个方面强调了应急管理工作的重要性，同时，也对安全生产工作作了全面的部署。希望各地、各部门要认真搞好学习和贯彻。下面，我传达一下全国应急管理工作会议精神，并就全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，和陆兵主席的重要讲话精神以及所提出的工作要求，讲几点具体意见。

一、全国应急管理工作会议的主要精神

2005年7月22日至23日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，会议由国务委员兼国务院秘书长华建敏主持，国务院总理出席会议并发表重要讲话。各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团分管负责同志和国务院有关部门及武警部队负责同志出席了会议。会议回顾总结了编制应急预案、理顺应急体制、建立健全应急机制和法制工作情况，并部署进一步做好应急管理工作。

会上，总理强调了加强应急管理工作的重要性和紧迫性，并对下一步加强应急管理、提高预防和处置突发公共事件能力提出了5点要求：第一，健全体制，明确责任。要求各地区各部门在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。第三，强化法治，依靠科技。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。要高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设。第四，协同应对，快速反应。要求各地区各部门树立大局意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。第五，加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识，应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参加应急管理能力和自救能力。总理最后强调，各级政府必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，居安思危，常抓不懈，努力提高我国应急体系建设和管理水平。

会上，华建敏国务委员对一年多来应急预案编制工作情况进行了回顾和总结。他强调，《国家突发公共事件总体应急预案》是国务院向中央常委汇报后定下的。预案编制工作及所取得的进展，充分说明党中央、国务院关于加强应急管理工作的决策是正确的、及时的，各级党委和政府贯彻中央的决策是认真的、得力的。他详细阐述了应急预案的主要内容，并从国际、国内分析了当前面临的公共安全形势，部署了当前和今后一个时期要着力抓好的八项工作：第一，健全和完善应急预案体系。第二，做好风险分析和应急资源普查工作。第三，充实应急管理机构。第四，加强应急队伍建设。第五，建立统一高效的应急信息平台。第六，做好培训和预案演练工作。第七，进一步提高公共安全科技水平。第八，开展面向全社会的宣传教育。