退休干部管理服务现状及对策

退休干部是我国社会主义革命和建设事业的忠实实践者，退休干部工作是党的干部工作的重要组成部分。正确把握退休干部管理服务工作的基本现状，特别是针对当前退休干部管理服务工作面临的突出问题，采取积极应对措施，努力做好在深化改革的新形势下退休干部管理服务工作，是各级党委、政府及其有关部门面临的一个重要课题。现就如何适应新形势的需要，进一步加强退休干部规范管理和优化服务工作，从以下几个方面谈点粗浅的看法：

一、现行退休干部管理服务体制的基本模式

19*年*月，国发*文件出台后，我国开始正式实行干部退休制度；19*年*月，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》的颁布实施，标志着我国的干部退休工作进入了制度化、规范化和经常化的新阶段，成为党和国家干部制度的重要组成部分。经过近三十年的积极探索，我国退休干部管理服务工作呈现多元化的体制，主要表现为以下四种基本模式：

（一）“三位一体”的共同管理服务模式。根据有关规定，各级党委组织部门和政府人事部门是管理国家机关、全民所有制企事业单位退休干部职工的主管部门，有的地方党政群机关和全民所有制企事业单位干部职工退休后，大都由原单位负责管理，从而形成了组织（人事）部门综合管理、原单位直接管理和居住地基层组织辅助管理的“三位一体”退休干部管理服务体制。如宜城市采取级别不同、区别对待的办法，全市机关事业单位副县级以上退休干部由组织部门管理、科级及其以下退休干部由人事部门管理，从而建立起以组织（人事）部门管理为指导、原单位管理为主体和退休干部自我管理为补充的“三位一体”退休干部管理服务工作网络。

（二）专职部门的统一管理服务模式。无论是对离休干部还是对退休干部，有的地方按照“人员统一管理、待遇区别对待”的原则，由当地党委老干部部门或离退休干部管理服务中心实行统一管理服务，使有限的人、财、物发挥出最大的效益。

（三）城镇社区的辅助管理服务模式。伴随着改革的深入，大量的离退休干部尤其是企业退休人员逐步由“单位人”变为“社会人”。有的地方按照“循序渐进、逐步过渡”的原则，由劳动保障部门牵头，在街道社区建立起基本具备退休干部管理服务职能的劳动保障工作平台，具体负责对企业退休人员实行辅助性的管理服务，使企业退休干部管理服务工作步入社会化轨道。

（四）垂直行业的自主管理服务模式。相对于地方而言，金融、税务、电力等各个行业属于“一条编”单位，因条块分割，加之经费问题，各地政府人事部门大都对这些行业退休干部管理服务工作从不进行宏观指导，他们也没与当地社区建立横向联系，使垂直行业在退休干部管理服务工作上形成了“单打独奏”的自主管理服务格局。

二、当前退休干部管理服务工作面临的突出问题

各地各部门尽管对退休干部管理服务工作进行了有益的实践，但因各种缘故，“重退轻管”、“退而不管”现象仍相当普遍。从当前退休干部管理服务工作的实际情况看，主要面临以下五个方面的突出问题：

（一）思想认识不到位，应有位置难摆正。在一些地方和部门，有的认为对退休干部只要按月发足退休费、按规定保证看病就医就算万事大吉，作为组织无需管得过多；有的认为干部退休工作是一件小事情，做的好坏与否无关大局；有的认为退休干部管理服务工作只是人事部门一家的事情，单位作为“局外人”不必主动事事过问。因思想认识不到位，一些地方和部门没把退休干部管理服务工作摆在应有位置，平时工作不是无领导分管，就是缺专人主抓，只是在重大节日才组织人员对退休干部上门看望慰问，有的甚至一年到头也从不过问退休干部的任何情况，导致退休干部管理服务主体事实上出现缺位现象。