企业自主创新税收交流材料

内容提要。提高企业创新能力是贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要内容。本文分析了提高企业自主创新能力的必要性，对我国企业自主创新能力作出基本判断，从理论和实证等多角度论证税收政策与企业自主创新能力的相关性，进而在对我国支持企业自主创新现行税收政策进行基本评价的基础上，对完善企业自主创新税收政策提出有见地的多项建议。

关键词：企业自主创新能力;税收政策

一、提高企业自主创新能力的必要性

中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。据统计，我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一；人均水资源仅相当于世界平均水平的四分之一。与此同时，我国的资源利用效率不高。目前我国能源利用率为33%，每创造1美元国民生产总值，消耗的煤、电等能源是世界平均值的3～4倍，我国每万元gdp产出用水量是全球平均水平的4倍。①另外，生态环境急剧恶化，土地沙漠化、水土流失、森林草地退化、江河断流、湖泊萎缩、生态系统失衡、城市环境污染等一系列生态环境问题日益突出。中国的资源禀赋决定了不可能再走以往大量消耗能源、资源支持工业化的发展道路，资源的利用状况和生态环境的恶化要求必须通过提高企业自主创新能力来实现经济社会的持续发展。

综合来看，企业在自主创新体系中的地位、企业对知识产权保护的重视程度、产学研的沟通程度、支持企业自主创新的相关政策环境、技术市场健全程度、国家的科技状况、创新意识和创新氛围等因素均会对企业自主创新能力的提高有重要的作用。

二、对我国企业自主创新能力的基本判断

新中国成立以来，我国已经历了两次创新浪潮。第一次创新浪潮发生在计划经济时代，特征是“封闭状态下的自立创新”，创新主体是国家；第二次创新浪潮发生在改革开放以后，特征是“开放状态下的全面引进再创新”，创新主体从国家逐渐转移到企业，企业的创新主体地位日渐突出。加入wto后，借助全球产业格局调整的重大机遇，现在我国企业迎来了以“开放状态下的自主创新”为特征的第三次创新浪潮。②

（一）我国企业已经具备提升自主创新能力的条件和动力

1.我国企业已经具有较强的技术创新能力，这是全面提升本土企业自主创新能力的基本条件。③

20*年3月，国家统计局的大中型工业企业自主创新分布情况数据表明，20*年我国开展自主创新活动的企业已达6566个，占全部企业的23.7%.其中，开展自主创新活动的大型企业1239个，占全部大型企业的58.1%.①20*年我国已拥有省市以上认定企业技术中心的企业2878家，其中国家认定技术中心所在企业332家。332家国家认定企业技术中心所在企业共支出科技活动经费1138.14亿元，其中r&d支出689.82亿元，占科技活动经费支出额的比重为60.61%.科技活动经费支出占产品销售收入的比重达到3.97%，研究与试验发展经费支出占产品销售收入的比重达到2.41%.②截至20*年底，共拥有有效发明专利4213项；申请并获得受理的专利2*07项，其中发明专利1*19项。在20*年共主持和参与了2502项国家和行业标准的制定，比20*年增长38.53%，平均每家企业参与了7.58项标准的制定。③

2.企业开始形成市场导向的自主创新机制。