工商局示范区创建指导方案

根据市人民政府《关于加快推进出口农产品质量安全示范区建设的意见》和区人民政府《关于争创出口农产品质量安全示范区工作实施方案的通知》精神，为进一步提高我区农产品质量安全管理水平，切实维护农资及农产品市场秩序，促进农业稳定发展，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为宗旨，以争创出口农产品质量安全示范区为核心，以标本兼治、打防结合和属地管理为原则，严格落实农资监管责任制、狠抓农资及农产品的市场监管，建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”工作机制，大力扶持农资连锁经营和认真推行农资市场“两档三制一网”监管模式，引导农资经营企业开展诚信经营，进一步完善和运行农资和食用农产品质量监管预警系统，深入贯彻和落实《农业生产资料市场监督管理办法》（以下简称办法），实现农产品质量全程监管的无缝连接，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力。

二、任务目标

进一步发挥“农资质量监管预警系统”（以下简称系统）效能，建立出口农产品质量安全监管体系，推进以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”出口农产品质量安全示范模式，实现对农资及农产品质量可追溯管理，使我区农资及农产品市场监管长效机制日趋完善，流通领域农产品、农用化学投入品更加规范，确保在2012年省政府验收“省级出口农产品质量安全示范区”中工商负责的八项内容通过验收。

三、工作重点及分工

各科室所要围绕“经营主体合法、商品质量合格、经营行为规范”三个环节，精心部署，周密安排，认真贯彻执行本方案，全面落实农资及农产品市场长效监管制度，确保农资及农产品消费安全。

（一）加强登记管理。依据《行政许可法》的规定，严格履行法律法规赋予的审批管理职责，严把农产品生产经营企业及个体工商户的登记注册，依法核发营业执照，督导各工商所查处有固定经营场所的无照经营和超范围经营行为。牵头单位：企业注册局，配合单位：公平交易局、市场合同科、各工商所。

（二）严厉查处重大坑农害农违法行为。对举报反映的假冒伪劣农资及农产品案件线索、信访材料进行梳理，组织力量查处掺杂使假、以次充好等重大坑农害农的违法案件。加强行政执法与刑事司法的衔接。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门依法查处，坚决克服以罚代刑的现象。牵头单位：公平交易局，配合单位：市场合同科、各工商所。