镇政府社会管理创新工作指导方案

为贯彻落实上级关于加强和创新社会管理的重大决策部署，全面做好我镇社会管理创新工作，推进新形势下社会管理创新，经镇党委、政府研究，特制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本，服务为先，项目带动，强基固本，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力推进社会管理理念、体制机制、方式方法创新，着力保障改善民生，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，全面提升社会管理科学化水平，为建设幸福、实现全镇经济跨越发展创造良好的社会环境。

二、基本原则

1、坚持以人为本、服务为先的原则。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以服务促管理，尊重群众利益诉求，贴近社会生活，注重和强调服务。

2、坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用，社会协同的支撑作用，公正参与的基础作用。

3、坚持突出重点、综合治理的原则。要找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

4、坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强政策、法规、规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

三、任务目标

针对我镇社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，实施社会矛盾化解、社会治安防控、重点群体服务管理、基层组织建设、公共服务管理“五大工程”，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）创新实施基层基础工程。

1、加强综治组织建设。充分发挥政法组织在维护社会稳定中的重要作用，全面加强派出所、司法所、信访办建设，切实增强政法组织的战斗力。深入实施社区和农村警务战略，切实做到警力下沉、警务前移，预防为主、服务群众，努力实现“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”的工作目标。

2、深化综治工作中心规范化建设。进一步规范镇综治工作中心设置，完善和落实联调、联防、联动、联治、联创“五联”工作机制，有效整合资源和力量，充分发挥应有功能。大力推进村综治工作站规范化建设，积极探索综治工作力量向末端延伸，实施“网络化管理”，形成覆盖全镇各个领域的综合治理网络。

3、进一步壮大群防群治队伍。加强基层组织领导建设，充实力量，明确职责，增强权威，落实保障。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，大力加强综治协管员、中心组长、小区管理员等专业队伍建设，广泛动员社会各方面力量参与社会治安综合治理，使各类群防群治队伍成为推进平安建设、维护社会和谐稳定的重要力量。

4、进一步推进平安创建活动。以深化平安村建设为重点，整合社会资源扎实开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安道路等系列创建活动，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效，城乡互动，整体推进，进一步形成全社会共建平安、共享和谐的良好局面。

（二）创新实施民生保障工程。