林业局执法监督年活动实施方案

一、指导思想

深入贯彻全国木材运输管理工作会议精神，进一步解放思想、创新机制，以保护森森资源、建设“森林”为中心，以加强执法行为、案件查处和内部管理监督为目标，通过规范执法行为、强化自由裁量权执行、开展案卷评查、加强票据档案管理等工作开展，进一步规范执法行为，提高执法水平，强化执法监督，努力为全市林业建设又好又快发展营造和谐环境。

二、总体要求

通过开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“执法监督年”活动，进一步提高全市木材检查执法队伍的整体素质和执法水平，进一步树立全市木材检查系统“文明执法、严格执法、依法行政、执法为民”的良好形象。

三、活动重点

（一）加强执法行为监督

1、进一步规范执法行为。一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。对木材检查执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事执法工作；二是严格履行执法程序。进行木材检查执法时，执法人员必须在两人以上，且着装整齐、亮证执法。执法全过程要按照法定程序，规范行使行政执法权，做到文明执法、公正执法。

2、进一步加强执法监督。一是加大明查暗访力度。及时发现所属木材检查站可能发生或已经发生的执法不规范苗头性、倾向性问题，及时制定相应措施；二是广泛接受社会监督。一方面，通过走访执法对象、发放意见征求卡和设立意见箱等形式，查找执法工作中存在的不足，及时予以整改；另一方面，加大举报投诉案件的受理和查处力度，对群众举报投诉的木材检查人员违纪违法行为及时严肃查处，并向举报人及时反馈查处结果；三是完善内部监督制度。实行上级站对下级站，特别是对基层木材检查站的行政执法进行监督，使木材检查站行政执法得到纵向监督。

（二）加强案件查处监督

1、强化自由裁量权的执行。全市各级木材检查站要坚决执行《省林业行政执法自由裁量权适用规则》，统一处罚原则，统一处罚标准，在案件处理中杜绝一切人为因素，确保执法的公开、公正、公平。同时，各站要建立相关责任追究制度，对滥用自由裁量权的执法人员要严格追究其行政或法律责任。

2、强化执法案卷的评查。一是要成立评查小组。各县（市、区）要成立由林业局分管领导任组长的案卷评查小组，确保评查工作的高位推动；二是要制定评查工作方案。明确工作标准，落实工作责任，确保评查工作保质、保量的开展；三是要认真开展评查工作。通过采取定期评查和不定期评查相结合的方式，及时发现问题，纠正错误；四是要抓好成果运用，建立健全规范林业行政处罚案卷的长效机制。

（三）加强内部管理监督