非煤矿山安全生产整顿办法

为了认真吸取枝城镇寺采石场高处坠落死亡两人事故和县兴建石材有限公司吊溪岩花岗岩矿事故教训，切实防范事故发生，彻底扭转全市矿山安全生产被动局面，现制定如下专项整治方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，规范开采行为，落实矿山企业安全生产主体责任；以安全生产执法检查为重点，督促企业排查、整改和消除隐患，改善安全生产条件；以推进安全质量标准化建设为抓手，强化矿山企业基础管理，提升安全管理水平；以安全生产许可证延期审查为契机，提高矿山安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

（一）杜绝较大以上事故，控制一般事故，确保全市非煤矿山今年不再发生生产安全事故。

（二）严格矿山安全生产条件，所有矿山持证依法依规生产。

1、采石场。严格实行分层（台阶）开采、中深孔爆破和铲装作业。要求运输道路先上山顶，先剥离后开采；台阶布置由上而下，逐级开采；使用潜孔钻打眼、中深孔爆破；装岩实行机械铲装、汽车运输。

2、井工矿山。按照批准的设计进行建设或生产；矿井通风、供电、运输、排水及采掘系统完善，铁矿、硫铁矿、泥炭矿、高岭土矿达到四级以上安全质量标准化矿井。

3、尾矿库（磷石膏库）。健全每库一表（基本情况调查表）、一案（事故应急救援预案）、一证（取得安全生产许可证）、一状（与市安全生产监督管理局签订安全生产责任状）、一档（一套完整的档案）；按照批准的设计规范建设或运行；四等以上尾矿库建立尾矿坝安全观测系统。

4、矿山爆破施工单位。必须具备《民用爆炸物品使用许可证》等资质；与服务的矿山企业签订爆破作业合同和安全协议；按照有关规定和开采设计，编制爆破设计或爆破作业规程；严格依照设计和作业规程实施爆破作业。爆破作业人员必须持证上岗。

5、重大隐患。大面积采空区、水害等重大隐患和重大危险源100%得到治理和监控。

三、整治重点

（一）重点单位。未实行规模化、规范化、机械化开采的采石场；水文地质条件复杂，存在大面积采空区的地下矿山；安全度确认为危库、险库、病库的尾矿库、磷石膏库、排土场；未实行规范管理，不依法依规作业的爆破施工单位。

（二）重点隐患。采石场高边坡、一面墙；地下矿山大面积采空区、水患。

（三）重点区域。松木坪镇、枝城镇、王家畈乡、潘家湾土家族乡、五眼泉乡、姚家店乡、高坝洲镇和红花套镇。

四、整治标准