人口和计划生育工作方案

一、立足“三个确保”，完善保障机制，稳定低生育水平

（一）确保各级责任制的落实。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持把人口和计划生育工作摆在可持续发展战略的首要位置，坚持人口计生事业与经济社会发展综合决策，在完善市、县、乡、村分级负责的目标管理体系的基础上，进一步加大分线考核的力度，采取不同形式对党政领导、相关部门、人口计生部门分别进行考核；进一步改进人口计生工作考核办法，重点考核落实《责任书》情况，加大市对基层的直接调查解剖、督促检查力度，简化考核程序，增强考核的针对性；充分发挥人口计生领导小组作用，加强部门联系和协调，督促相关部门认真落实《*市市直有关部门人口和计划生育综合治理工作职责》，不断完善综合治理工作机制；认真落实“一票否决”、追踪奖惩制度，严格执行省委组织部等部门《关于在领导干部选拔任用中做好计划生育情况审核工作的通知》（冀组通字[2003]57号），在评先评优、提拔干部、推荐人大代表、政协委员等工作中必须进行计划生育审核，未进行审核的不予审批；按照属地管理的原则，加强对各类机关、企事业单位、社会团体人口计生工作的考核，年内由市统一部署，组织开展一次机关事业单位和大中型企业落实中央《决定》情况的检查。

（二）确保各级财政按规定标准投入到位。按照中央《决定》、省《意见》和省财政厅、省人口计生委《关于认真落实“十一五”期间人口和计划生育经费投入规划的通知》（冀财教［2007］110号）要求，2009市级财政投入人均达到2.2元，县级（含乡级）财政投入人均达到22.5元，并全部纳入财政预算，将综合评估人均经费投入、投入占财政收入比例、投入增长幅度三项指标列入年度考核。凡人均投入低于规定标准80%的县区一律不参加评先，达不到60%的予以“一票否决”。为鼓励县乡不断加大经费投入力度，市级下拨有关经费将与县乡投入情况适当挂钩。

（三）确保2009年各项人口目标的完成。坚持把完成人口目标作为稳定低生育水平的首要任务，明确各级工作目标，实施分类指导，以县区为单位，下大力督促后进转化，狠抓工作落实。2009年全市人口出生率控制在14.21‰以下，符合政策生育率达到92％以上，统计求实率达到95％以上，出生人口性别比保持在正常范围内，群众满意率达到86％，确保低生育水平稳定。

二、强化“三项服务”，力求扎实效果，发挥公益效用

（一）强化“农村妇女生殖健康检查免费服务”，提高农村妇女健康水平。进一步巩固长效工作机制，坚持将其纳入新农村建设规划，普惠于全市80％的已婚育龄妇女。完善经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等工作制度。与“综合服务日”相结合，以县级为主，县乡服务站密切配合，认真搞好每一环节的安排部署。加强监督检查，坚决防止弄虚作假、走过场、留死角的现象。

（二）强化“综合服务日”工作，提高长效节育率。坚持搞好“月访视、季普查”服务，实行以县乡级计生服务机构为主体，村专干、育龄妇女小组长配合的运行机制，做到乡以上每季到村开展一次“综合服务日”，村级每月开展一次“月访视”，通过落实“综合服务日”制度把避孕节育、优生优育、生殖健康、政策宣传咨询、举报受理、行政代理等综合服务开展好，努力提高管理服务质量和效果。加强孕前型管理和服务，引导育龄群众自觉落实以长效为主的避孕节育措施，已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上，当年生育子女夫妇的长效节育措施落实率达到80%以上，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育。加强计划生育避孕药具管理、发放工作，狠抓人员培训，加大经费投入，完善信息化管理，提高服务水平。