监察局治理商业贿赂工作方案

治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败斗争的一项非常重要的工作，党中央、国务院和省委、省政府对此十分重视，要求切实抓紧抓好，抓出成效。把治理商业贿赂工作作为政治、经济和社会生活领域的一件大事提到了前所未有的高度来对待，一场围剿商业贿赂的全民攻坚战于今年年初在全国全面打响。作为治理商业贿赂工作的各级党委、政府，应当采取什么样的措施抓好这方面的工作，我们结合一年来的工作实践，组织人员对商业贿赂问题进行了专题调研，进一步挖掘出治理商业贿赂工作中存在的问题，并针对存在问题提出了一些解决思路和措施，以企对我们的治理商业贿赂工作有所禅益。

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，妨碍公平竞争和资源合理配置，败坏社会风气，毒化党风政风，腐蚀党员干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。在一些地方、一些行业，商业贿赂甚至已发展为“行规”或企业运行“潜规则”，对社会产生了极大的负面影响。最高人民检察院反贪污贿赂总局统计数据表明，去年1至10月，全国检察机关共立案查办商业贿赂犯罪案件8010件，涉案总金额8.8亿余元，批准逮捕各类商业贿赂犯罪嫌疑人5117人，提起公诉4212人。治理商业贿赂已经到了刻不容缓的地步。

治理商业贿赂工作在各级党委、政府和广大人民群众共同努力下，已初步取得一些成效。但由于治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的工作，我们对开展这项工作还缺乏经验，实际工作中也还存在一些问题：一是认识不够明确，缺乏工作的动力。对于开展治理商业贿赂工作，绝大多数同志认识明确，但还有极少数人员存在思想认识偏差，对治理工作的重要性紧迫性认识还不够高，信心不足，决心不大，认为治理工作是走过场，存在侥幸心理和敷衍塞责思想。二是责任落的不实，工作抓的不紧。个别单位领导对治理工作仅停留在文件上要求的多，具体工作中落实的少，存在等待观望思想。三是自查自纠不深入，成效不明显。个别单位对自查自纠认识不明确，自查的压力和动力不足，主动性和积极性不高，没有真正查摆问题，效果不明显。四是案件线索少，警示震慑无力。特别是在群众反映强烈的工程建设、土地出让、医药购销等领域还没有发现案件线索和查办典型的商业贿赂案件，对行使商业贿赂行为人震慑不够，使群众对治理商业贿赂工作的信心不足。五是体制机制滞后，监督约束不够。个别单位对重点事项、重要岗位的运行仍然没有建立长效机制，对权利的监督仍然不力。六是法律法规不健全，打击处理难。对目前出现的形形色色如性贿赂、与实权人物私下所办企业联营、提供劳务、技术服务等新情况缺乏法律法规层面上的具体规定，给惩处违法违纪行为实践带来了困难，使一些影响公平交易和竞争的不正当行为得不到有效的打击。七是方式隐蔽多样，调查发现难。商业贿赂往往钻法律的空子，打政策“擦边球”。如假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物；有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等；有的采用帐外暗中支付，然后做假帐。多采取“一对一”的方式进行，手段比较隐蔽，作案后通常不会留下明显痕迹，局外人即使怀疑，也很难知内情，并且行贿受贿双方当事人形成了利益共同体，往往会共同隐瞒相关情况，订立攻守同盟，致使商业贿赂案件调查取证难。