独家原创:社区党组织建设管理工作方案

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。社区建设牵涉到方方面面的工作，社区党支部、社区居委会、社区物业公司、社区业委会四方各自在社区建设和管理中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用。如果各唱各的调，各演各的戏，社区建设将无从着手。胡锦涛总书记指出，要“从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，社区党组织应发挥好领导核心和战斗堡垒作用。

一、加强街道、社区党组织自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

随着改革的不断深入，城市化进程的加快，社区作为人们生产生活的聚居地，在社会管理中的基层基础性地位越来越突出。随着改革的逐步深入，需要社区创造良好的外部环境。新经济组织、新社会组织大量涌现，各类人才和劳动者在市场上的流动并重新组合，需要社区加强对他们的管理和服务。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企业单位转移的一些社会职能，建立和完善服务功能。所有这些，都需要社区党的基层组织做大量深入细致的思想政治工作和组织协调，为社区内各项事业健康发展提供坚强的组织保证。

适应城市管理体制改革和社区建设的需要，街道党组织的领导方法应当实现三个转变：一是领导方式要由纵向的行政管理模式向协调、寓管理于服务中转变，通过为社区群众办好事、办实事树立党组织的威信，防止和克服社区党的工作机关化、行政化倾向。二是活动方式上要由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。要充分利用社区党组织熟悉社情民意、善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务。三是进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务。社区建设要从实际出发，建立街道、社区党组织与辖区内各单位党组织资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建的工作机制。同时，创新社区党建工作载体，改进对流动党员的管理，发挥在职党员在社区建设中的作用。

二、从建设和谐社区入手，构建和谐社会基石

建设和谐社区，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届四中全会提出的“注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”的要求，紧紧围绕改革发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，经过长期坚持不懈的努力，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。具体来说，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）以社区党建为龙头，加强和改进社区党组织建设

根据社区党员的分布情况，及时调整党组织的设置，结合当前形势变化，认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式，理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。大胆创新党组织的设置形式，实现党组织在社区的百分之百覆盖，配齐配强党组织负责人。

（二）以民主自治为方向，推进社区居民自治