加快现代农业发展工作方案

加快农业和农村经济发展是社会主义新农村建设的中心任务。中共*市委《关于推进社会主义新郊区、新农村建设的决议》要求，以远郊农业地区为重点，按照“高效、生态、设施、精准、标准”的现代农业发展要求，推进*生态岛等地区的农业板块建设，形成富有特色的都市农业基地。近年来，县委、县政府高度重视发展现代农业，并取得了令人欣喜的成果。但也应当看到，*农业相对还比较落后，距*实现“两个率先”的目标和建设现代化国际性生态岛区的要求还有相当大距离。因此，努力发展现代农业应是当前和今后一段时期*经济工作的重点之一。为此，县政协常委会就加快发展我县现代农业开展了专题调研，并提出如下建议案。

一、正确认识发展*现代农业所面临的现实问题

近年来，我县农业围绕建设现代化生态岛区的总体目标，按照建设社会主义新农村的要求，积极发挥*独特的环境和资源优势，努力推进现代农业的发展。农业产业化进程逐步加快，形成了100万亩河蟹（含岛外养蟹）、16万亩“寒优湘晴”优质大米、10万亩无公害花椰菜、5万亩优质柑桔等一批具有一定规模的绿色产业基地，并作为*农业的主导产业向纵深发展，产生了一定数量的龙头企业和合作经济组织。特色农产品的规模化生产和区域化布局逐步扩大，开发形成了具有一定市场影响力的数十个品牌产品。与此同时，在县委、县政府的重视下，县、乡镇两级努力探索科技推广、服务实施的新机制，取得了一定成效，为提高农业产值，增加农民收入发挥了积极作用。

但是，就*农业整体而言，现代农业的规模和发展水平均还十分有限。具体表现为以下几个方面：

（一）产业结构调整缺乏深度，大产业发展思路尚未真正明确。近年来，*农业产业结构的调整主要还是以短期效益的功利目的为驱动的农产品品种结构调整，而以现代农业理念对农业内部结构、区域布局和规模进行的产业结构调整尚处于自发和摸索阶段，把现代农业作为现代化生态岛区建设中重要的大产业并与其它产业融合，从而大幅提高农业附加值和比较效益的可持续发展的具体思路尚未真正形成，突破方向依然不明，指标体系、发展模式、运行途径、工作抓手也不十分明确。

（二）农业科技基础相对薄弱，支撑作用尚未充分显现。*农业科研力量主要集中于县级农技单位，主要从事农技推广和防病防疫工作。由于体制、机制方面的原因，这些单位的人员结构性矛盾和知识滞后性矛盾十分突出，高层次人才紧缺，研究力量严重不足。同时，乡镇、村两级农技推广、服务队伍日渐萎缩，使工作无法深入到村，其它农技推广、服务资源分散，整合能力和综合优势得不到充分发挥，使科技推广、服务工作出现了“人散、线断、网破”的尴尬局面，难以适应生态岛区建设新形势下现代农业发展的需要。同时，作为科技创新主体的农业企业，研发能力也严重不足，新产品开发少、科技含量低、市场竞争力弱，经济效益差，导致科技对我县农业的支撑作用无法充分显现出来。