农村安居方案

近几年，我区在农村实施了帮助贫困群众改善居住条件的“广厦工程”及灾后重建工作，使一部分灾民及贫困群众的住房困难得到了缓解。由于我区农村还有一部分群众收入低，家庭经济条件差，仅靠自身能力很难解决居住条件差的问题。2007年我们组织各镇办对当地群众住房困难的情况进行了摸底排查，据统计，全区农村无房户及居住在茅草房、危房、危险地带的困难群众共231户、732人，其中：无房户有9户、28人，居住在危房的有200户、601人，居住在灾害危险地段的有22户、103人。为了认真贯彻落实省委、省政府关于实施“民生八大工程”会议精神及启动农村“安居工程”的具体要求，进一步推动我区防灾减灾工作，提高农村居民住房减灾抗灾能力，全力改善民生，促进我区经济社会协调发展，决定利用5年时间，在全区范围内解决231户732名贫困群众和受灾群众的住房问题，到2012年率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房，实现广大农村户户拥有安全住房的目标，现结合我区贫困群众建房工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的目标，以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点，狠抓农村安居工程，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促进我区经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针；

（二）坚持公正、公平、公开的原则；

（三）坚持专款专用、重点使用的原则；

（四）坚持统筹兼顾，突出重点，分期推进的原则；优先安排解决无房户、危房户中的农村五保户、低保户和其他特困群众的住房问题。

（五）坚持近期恢复与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相结合的原则。

三、安居工程对象的核定及程序：

（一）农村安居工程对象主要是指农村居民无房户；长期居住茅草房户；地基塌陷，墙体严重倾斜、裂缝，房顶严重脱瓦、坍塌漏雨不能保证安全的居民户；地处低洼、滑坡体周围等危险地段无法居住无自救能力的农村居民户。其中优先保障农村五保户、低保户和其他特困群众。

（二）凡属以下情况的不在实施范围之列：

1、农村居民已划批新庄基建房，但旧庄基仍未腾出属于危房的；

2、长期在外打工的且在打工地或城市已有住房的农村居民现有的危房（窑）；

3、在外工作的职工干部在农村的危房。

（三）农民安居对象的核定

确定安居对象要坚持实事求是的原则，严格把关、保证重点，区民政局、镇人民政府要组织人员逐村逐户摸底调查，反复比较，广泛征求群众意见，分类排队，将家庭最困难、最需要解决住房问题的贫困群众优先纳入范围。