农业局种苗产业发展指导意见

为深入贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》、《全国林木种苗发展规划（2011—2020年）》和省政府《关于贯彻国发〔2011〕8号文件精神加快推进现代农作物种业发展的意见》等文件精神，加快推进我市现代农业种苗产业发展，提升农业科技创新能力和现代农业发展水平，特提出如下意见。

一、加快推进现代农业种苗产业发展的重要意义

我市是农业大市、农业用种大市，也是全国重要的种苗生产集散、信息交流和技术推广中心之一。近年来，我市坚持高端、高质、高效和低碳、生态、可持续的现代农业发展战略，大力实施种苗工程，农业种苗产业呈现快速发展态势，种苗市场集中度逐步提高，品种区域试验示范网络初步形成，供种保障能力明显增强，为我市农业增效、农民增收、农村发展做出了重要贡献。但是，当前我市种苗产业发展明显滞后于现代农业发展，育、繁、推脱节，种苗商业化研发机制亟待建立;种苗企业大都规模较小，科技创新能力不够、市场竞争力不强、产业发展后劲不足;良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较弱;种苗管理体系不健全，市场监管技术和手段落后，生产经营不规范问题时有发生。这些问题和不足一定程度上制约了我市现代农业种苗产业发展。随着工业化、城市化进程的快速推进，我市已进入农业转型升级的重要时期，加快现代农业种苗（包括农作物、畜牧、林果、渔业、花卉苗木等）产业发展成为提升我市现代农业水平、加快转变农业发展方式和再创农业发展新优势的必然要求。各级各部门要充分认识加快现代农业种苗产业发展的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想、开拓创新，全力加快推进我市现代农业种苗产业健康发展。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标，充分利用我市的农业资源、人文环境和区位优势，优化政策环境，搞好资源整合，完善创新机制，加强引进合作，加大科技投入，强化市场监管，全面提升我市现代农业种苗业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研管相结合、“育繁推一体化”的新型现代种苗产业体系，大力提高我市现代农业种苗产业发展水平。

（二）目标任务。到2015年，形成职责明确、手段先进、监管有力的种苗管理体系，建立种苗储备体系;引进、创新一批优质、高产、多抗种质资源，建设1处农作物种质资源中心、1处蔬菜种质资源分中心、1处果树花卉地方种质资源中心、1处渔业种质资源储备中心;建设1处农作物优异种质及原种繁育基地，建设10—12处规模化、集约化、机械化种子种苗生产繁育基地，5—10处水产原良种繁育基地;建设20处省级以上种畜禽示范场;培育一批在省内、国内具有较大影响力的种业企业和品牌。全市主要农作物品种基本更新换代1次，良种覆盖率达到97%以上;设施蔬菜国产品种占有率明显提高;良种在农业增产中的贡献率提高到40%以上。

到2020年，建设一批国家级农业种苗研发产业园区，建设省级以上种畜禽示范场30处;吸引一批境内外知名种苗企业落户，建设一批自主创新能力强的种苗商业化育种中心，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性品种，建成一批与生产需求相适应的标准化优势种苗生产基地，打造一批“育繁推一体化”的现代农业种苗产业龙头企业，使成为名副其实的种苗大市、种苗强市。

三、大力实施新一轮种苗工程