市政办城市生态文明建设意见

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步加快生态建设，强化城市生态文明，努力建设生态和谐宜居城市，市政府研究决定，在巩固、发展国家园林城市工作成果的基础上，到年完成创建国家生态园林城市的目标。为加快创建工作步伐，现对照《国家生态园林城市标准》，提出如下意见：

一、充分认识创建国家生态园林城市工作的重要性和紧迫性

开展创建国家生态园林城市工作是市委、市政府在成功创建国家园林城市基础上作出的一项重要决策，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七大提出的“生态文明建设”战略任务、省委省政府关于生态建设重大决定及市第十一届党代会提出的“强化生态文明、加快内涵发展”目标任务的具体要求。我市自年开展创建工作以来，各级高度重视、积极行动，不断加大投入，增绿量、创精品、重生态，各项工作取得显著成效，但与国家生态园林城市标准相比，园林绿地仍存在绿量不足、结构不够合理、系统不尽完善、管理相对粗放等问题。特别是对照国家住建部颁发的《国家生态园林城市标准》8大类74项考核指标，我市尚未建立统计体系及未达标的有35项，达标率仅为52.7%。生态园林是组团式城市的本质特色，创建国家生态园林城市是加快建设生态，打造城市本质特色的必然要求和重要途径。各级、各有关部门要切实统一思想，进一步增强做好创建工作的使命感、紧迫感，积极改善生态环境，完善城市功能，全力提升城市规划、建设、管理水平，确保实现创建国家生态园林城市目标，推进生态文明城市建设。

二、创城工作的指导思想、目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化生态文明，加快内涵发展为主线，统筹人与自然、经济与环境的和谐发展；按照《国家生态园林城市标准》要求，建立完善的绿地系统、水系统和绿道系统。把创建工作列为政府工作重要内容，全力打造环境更美、生态更佳、人居更优，市民生活更幸福的生态园林城市。

（二）工作目标

总体目标。到年，形成绿量充足、结构合理、层次分明、色彩丰富、养护精细、系统完善的高品质城市绿化生态环境；大气污染、水污染、噪声污染基本得到根治；城市生态环境指标、生活环境指标、基础设施指标大幅提高；循环经济体系合理构建；生态化的生产生活方式得到普及；社会保障体系完善；城市生态文明取得突破性进展，实现创建国家生态园林城市的目标。

具体目标。到年，建成区绿化覆盖率≥46%，建成区绿地率≥38%，城市人均公园绿地面积≥17.5平方米，建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比率≥70%，公园绿地服务半径覆盖率≥90%，城市新建改建居住区绿地达标率达到100%，城市道路绿地达标率≥80%，林荫停车场推广率≥60%，节约型绿地建设率≥80%，生物防治推广率≥50%，林荫路推广率≥85%，立体绿化实施效果明显，公众对城市绿化的满意率≥90%，城市热岛效应强度≤2.5℃，年空气污染指数≤100的天数达到300天以上，本地木本植物指数≥0.9，可再生能源使用比例≥10%，城市工业废水排放达标率达到100%，全市再生水利用率≥50%，城市管网水检验项目合格率达到100%，城市污水处理率≥95%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，绿色交通出行分担率≥70%，住房保障率≥85%，社会保险基金征缴率≥90%，主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，且管理使用情况良好。

（三）基本原则