全县社会科学化指导意见

近年来，我县积极探索和创新社会服务管理，首创“民情地图”工作载体。实践证明，“民情地图”既是民情沟通、为民服务之图，又是平安建设、促进发展之图，有利于实现社会服务管理“上面千根线”与“基层一张网”的无缝对接，对于形成具有特色的社会管理体系，具有基础性、全局性和方向性的作用。

当前和今后一个时期，发展面临加速崛起的重要战略机遇期，同时也要看到，人民群众对社会服务和管理的要求不断提高，加强社会管理、维护社会稳定、协调社会关系、促进社会和谐，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做好新形势下的群众工作，使命光荣，责任重大。为此，我们要深入贯彻落实中央及省委、市委加强和创新社会管理的战略决策部署，按照省委主要领导关于我县“民情地图”工作要“不断总结完善，深入实践，力求取得更大成效”的指示精神，着力构建“民情地图”促服务长效机制，不断提升社会管理科学化水平，努力为我县全面推进“两区”建设、生态文明和全面小康社会建设以及“十二五”加速崛起创造良好的社会条件。现提出以下实施意见：

一、坚持以建设基层服务型党组织和服务型政府为根本导向，构建“民情地图”责任机制

1.全面把握“民情地图”促服务长效机制建设的指导思想，切实加强组织领导。当前和今后一个时期，我县构建“民情地图”促服务长效机制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设基层服务型党组织和服务型政府作为根本导向，把最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作为总要求，把密切联系群众、直接服务群众和做好经常性的群众工作作为关键，把富民惠民安民的实际成效和民情掌握度、办事公开度、群众满意度作为衡量标准，通过不断转变干部作风、提升社会管理科学化水平，保障加速崛起。在这个过程中，要加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立县委“民情地图”促服务长效机制建设领导小组，办公室设在县委组织部。对深化“民情地图”工作以及建设“民情地图”地理信息系统等所需资金，由县财政给予足额保障。各乡镇、部门要加大人力、物力、财力投入，整合各方资源，强化“民情地图”促服务的工作保障，乡镇、部门均应明确“民情地图”工作联络员。

2.明确职责任务，确保形成统一领导、分工合作、执行顺畅、运行协调的工作合力。县委“民情地图”促服务长效机制建设领导小组要经常分析深化“民情地图”工作面临的社会形势，引导社会各方面积极参与基层社会服务管理，加强基层社会服务管理重大问题研究，向县委提出科学研究制定基层社会服务管理政策的建议；要切实推动加强党在社会领域的组织和工作覆盖面，进一步拓展党组织发挥作用途径，发挥基层党组织和共产党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各乡镇要确保以村为单位的“民情地图”信息的真实、客观、全面和动态更新，并以切实措施推动乡镇和农村党员干部转变作风，通过更加经常地联系群众、更加直接地服务群众，不断提高民情掌握度、办事公开度和群众满意度。各机关部门要结合本单位职能实际，采取直接参与网格服务团队、组建专业服务团队和定期组织力量到农村基层作调研、送服务、结对帮扶、派出农村工作指导员等形式，强化条块协同，整合公共管理服务资源，切实掌握和疏理基层和群众的诉求意见，解决基层和群众的困难。同时，要着眼于履行部门社会管理职能相关信息的地理信息系统建设，积极探索创新行业系统的“民情地图”。