市政办城区交通管理实施意见
城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：
为进一步健全完善中心城区交通综合管理机制，改善道路交通环境，切实解决城区道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等突出问题，现就加强和改善中心城区交通综合管理，提出以下实施意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，不断适应城市化发展需要，按照“先易后难、标本兼治”的原则，突出短期整治与长效机制相结合，综合运用规划、建设、管理、教育等手段，着力解决城区道路交通存在的突出问题和矛盾，最大限度地改善城区交通秩序，确保道路路网结构逐步优化，道路利用率迅速提高，交通秩序进一步规范，交通拥堵状况明显缓解，为打造区域经济文化高地营造良好的道路交通环境。
二、总体目标
（一）近期目标。第四届世界太阳城大会召开前，市民交通素质明显提高，交通陋习明显减少，机动车、非机动车、行人交通行为违法违规率大幅减少;取缔非法营运的出租汽车、电动汽车、客运三轮车、异地经营的出租汽车和其它非法营运行为，侦查并严厉打击与“黑出租”伴生的其它违法案件;规范出租汽车经营行为，查处拒载、恶意绕行、乱停乱放等违规现象;交通组织科学合理，交通信号灯、标志线和各类交通管理设施规范、齐全;相关部门齐抓共管、通力协作的综合治理机制初步建成，主城区交通秩序状况明显好转。
（二）远期目标。通过3—5年的努力，城市功能更加完善，路网结构进一步优化，交通流量渐趋均衡;公交优先政策得到有效落实，交通结构进一步优化，公交分担率明显提高;城区道路交通管理能力显著提高，交通秩序良好，交通综合管理长效机制、体制逐步健全完善。
三、工作内容
（一）强化管理，规范城区交通秩序。以《交通管理规划》和《交通安全规划》实施为契机，加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。
1.加强重点时段地段交通管理。把上下班、上学放学、节假日等城市交通高峰时段以及容易引起拥堵的百集团、火车站、汽车站、城隍庙市场、人民医院、实验小学、天衢东路小学、建设街小学等重点街区和路段作为重点，制定应急预案，增派管理力量，进行综合管理，加大对行人、非机动车在机动车道内行走、不按交通信号指示通行、通过路口或横过公路不走人行横道和机动车违规转弯、掉头、变道、闯红灯、逆向行驶、占道行驶和不按规定让行等违法行为管理力度，切实改善城市道路交通通行秩序。
2.加强重点车辆交通违法行为管理。对公交车、出租车交通违法行为依法严格处理，同时抄告行业主管部门和所在单位，督促其加强教育管理。对公交、出租企业营运车辆实行交通安全信息记录制度，建立交通违法排行榜，定期向社会公布。加大对机动三轮、电动三轮车、无牌无证摩托车的管理，确保禁（限）行措施落到实处。加大对非法营运车、改装车打击力度，严查重罚、彻底根治，维护客运出租市场秩序。对农用、运输、施工等车辆在规定时段内，严禁驶入中心城区，即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。对机关公务车辆、警车交通违法行为依法处罚，由公安交巡警部门按月汇总，通报给监察部门，反馈所在单位，列为机关作风评议内容。
3.加强静态交通秩序管理。根据城区道路交通状况和实际停车需求，加快城区尤其是中心城区公共停车场建设，制定停车泊位配建和停车收费标准，鼓励社会单位开放内部停车场，引导建设民营停车场。规范路内临时停车场设置，充分利用次干道、支路开辟临时停车场，在居民小区周边道路设立夜间停车保管站。理顺停车管理体制，明确停车管理牵头负责部门。完善停车设施，建立停车诱导系统，方便驾驶人员就近停放车辆。
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