市政办发展大型流通企业意见

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

为鼓励扶持我市流通企业尽快做大做强，加快实现流通现代化，推动全市经济社会更快更好发展，根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和省人民政府《关于培育发展流通领域大企业的意见》、《关于加快现代流通业强省建设的意见》精神，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以发展现代营销方式为着力点，以提高企业市场竞争能力为目标，以营造有利于企业改革和发展的政策环境为保障，通过政策引导和行业指导，调动各方面的积极因素，加快资源整合，扩大经营规模，大力培育发展大型流通企业，全面提高流通现代化、组织化和规范化水平。

（二）基本原则。

1、以企业为主体。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持以企业为主体、资本为要素、市场为纽带，通过多种方式，使流通资源向骨干企业、优秀企业家和新型业态集中。同时，进一步转变政府职能，按市场规律办事，为大企业的发展创造良好的外部体制环境和公平竞争环境。

2、可持续发展。进一步深化流通企业改革，转变经营理念，推进科技进步，促进体制、机制、经营、管理、技术、服务的全面创新，做强与做大并举，在做强的前提下尽快做大，以强促大，以大促强。引导企业在搞好眼前经营的同时，着眼于长远发展，突出主业经营，拉长产业链条，向工业、农业和现代服务业等多领域渗透，奠定可持续发展的坚实基础。

3、动态管理。对列入培育扶持名单的大企业，建立业绩评价体系和动态筛选调整机制，每两年进行一次评价。具体办法由市商贸流通主管部门另行制定。

（三）目标任务。在全市范围内选择15户规模较大、管理规范、成长性强的流通重点企业，予以重点扶持。力争在今后5—6年的时间内，15户企业销售营业收入年均递增20%以上，总资产年均递增10%以上。到2007年，全市形成3—4户年销售收入过10亿元的流通企业，其中1户企业年销售收入过80亿元。到2010年，全市有4—5户年销售收入过20亿元的流通企业，其中1户企业年销售收入过150亿元。

二、健全企业成长机制，全面提高企业素质和综合竞争力

（一）加快制度创新，建立现代企业制度。引导流通企业按照建立现代企业制度的要求，加快进行规范的股份制改造，通过吸收外资、引入社会资本、企业内部职工出资、相互持股等形式，实行投资主体多元化；进一步完善法人治理结构，明确“三会一层”的职责权限和议事规则，形成科学的决策、经营和监督机制；不断深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，充分引入竞争机制，形成管理人员竞聘上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励的新格局。

（二）抓好资本运营，推动企业联合重组。鼓励流通企业充分发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势，实行商品经营与资本运营并重，以资产、品牌、经营技术为纽带，通过股份制改造、兼并收购、自愿加盟等形式，以大带小，以强带弱，推进跨地区、跨行业、跨所有制经营，实现低成本快速扩张。鼓励和引导业态相同、商圈相叠、实力相近的优势企业“强强联合”，实现联合重组。对暂时不具备资产重组条件的，可以通过协议合约方式建立战略联盟，加强联购分销、信息共享、错位经营等方面的合作，待条件成熟后，再发展为紧密型资产重组的企业集团。