种子业发展总体指导意见

为贯彻落实《国务院关于加速推进现代农作物种业开展的意见》（国发〔2011〕8号）和《人民当局办公厅关于加速推进现代农作物种业开展的施行意见》（豫政办〔2011〕127号）精力，增强农作物种子科技立异与推行，推进现代农作物种业开展，不变进步我市农业综合出产才能，特制订本施行意见，请仔细贯彻落实。

一、精确掌握我市农作物种业开展的根本情势

我市是农业和粮食出产大市，变革开放以来，在各级党委、当局的高度注重和准确指导下，经由全市广阔农业科技人员的不懈起劲，我市农作物种业获得较快开展，科研立异才能逐渐加强，种子出产才能不变进步，良种推行使用成效明显，种业保证系统初步构成，为农业综合出产才能不变进步发扬了主要效果。

然则，因为我市农作物种业开展根底差、起步晚，与建立现代农业的要乞降农业大市的位置还不相顺应，首要显示在：一是自立立异才能不强。农作物现代育种根底研讨投入缺乏，科研前提较差，育种原始立异程度较低，高新技能研讨使用才能单薄。二是缺乏种业龙头企业，种业集聚度低。三是种业体系体例变革滞后。现代企业准则没有完全构成，种子企业缺乏研发才能，中心竞争力不强；科研育种与种子出产运营脱节，农作物种业育繁推一体化机制尚未构成。四是农作物种子繁育根底单薄。农作物种子繁育基地规范低，抗灾才能和抵挡市场风险才能较弱，尚未建成集中稳定的种子繁育基地。五是市场监管才能较弱。种子治理机构不健全，技能伎俩相对掉队，监管不到位，市场次序不敷标准，损害农人、种类权人和企业正当权益的违法出产运营行为时有发作。六是对种子治理任务投入缺乏，缺乏需要的种子市场治理、种子质量监视抽查、种类实验示范等专项任务经费。对此，必需高度注重，仔细加以处理。

农作物种业是国度计谋性、根底性中心财产，是促进农业长时间不变开展、保证粮食平安的基本。各级当局、各有关部分要一致思维，进步看法，加强责任感和紧迫感，接纳实在有用办法，加速开展现代农作物种业，为开展现代农业供应支撑。

二、总体要求

（一）指点思维

以科学开展观为指点，以加速建立华夏经济区为契机，深化贯彻落实《国务院关于加速推进现代农作物种业开展的意见》（国发〔2011〕8号）和《人民当局办公厅关于加速推进现代农作物种业开展的施行意见》（豫政办〔2011〕127号），环绕进步农作物种业竞争实力、推进农作物种业跨更加展、保证农业供种平安的目的，整合农作物种业资本，强化政策搀扶，添加投入，提拔农作物种业科技立异才能、企业竞争才能、供种保证才能和市场监管才能，构建以财产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相连系、育繁推一体化的现代农作物种业系统，促进我市由种子大市向农作物种业强市改变，确保我市农作物种业在农业开展进程中的计谋支撑效果和根底性位置获得进一步稳固和进步。

（二）开展目的

依照“对峙自立立异、对峙企业主体位置、对峙扶优扶强、对峙产学研相连系、对峙依法监管”的根本准则，到2015年，全市具体树立种业现代企业准则，农作物良种掩盖率到达96%以上，种子对农业科技提高奉献率到达50%以上。到2020年，构成科研分工合理、产学研相连系、资本集中、运转高效的育种新机制，出力培养我市具有育种优势和严重使用前景的打破性优秀种类2-3个，支撑我市种子企业向育繁推一体化的现代农作物种业集团改变；健全职责明白、保证到位、办法进步前辈、监管有力的种子治理系统；首要农作物良种掩盖率到达98%以上，种子对农业科技提高奉献率到达60%以上，为全市农业综合出产才能不时进步供应有力支撑。

三、建立内容

（一）增强农作物育种科技立异才能建立