农民职教培训实施意见

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

党的大提出，要大力发展职业教育，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。这是党中央落实科教兴国战略和人才强国战略，解决“三农”问题，促进就业再就业，把巨大的人口压力转化为人力资源优势的重大举措。在省委、省政府的正确领导下，市委站在全面建设小康社会的战略高度，作出了要大力开展农民证书培训，让农民人人拥有资格证书的重大决策。为深入贯彻落实市委的这一重大决策，经市人民政府研究，就延伸职业教育进乡入村，大力开展农民证书培训，培育社会主义新型农民，提出如下意见。

一、深刻认识延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训的重要意义

职业教育是面向人人的教育，在范围上具有很强的广泛性，在内容上具有很强的适应性，在目标上具有很强的针对性。延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训，就是依托职业教育资源，延伸职业教育触角，提高农民素质，培养新型农民。这是贯彻落实科学发展观，推进职业教育科学发展，全面提高劳动者素质的战略突破口，对推进社会主义新农村建设，加快小康社会建设步伐具有重要的战略意义和现实意义。

（一）延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训是建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，农民是主体。要使农村真正成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村，提高农民素质是关键。当前，我市农民综合文化素质和科学技术知识偏低，从业技能薄弱。从劳动者文化结构看，全市238万人口中有100多万劳动力，高中以上文化程度的只有11.2万人，仅占总人口10%。从后备劳动者培养看，全市每万人口中高中阶段学校在校生仅有167人，每年有近3万名初中毕业生和6000多名高中毕业生，初中升入普通高中的不足三分之一，高中毕业考入大学的只有3000人左右，全市每年有2万多名青年学生面临“升学无望、就业无门、致富无术”的困境。全市农民素质的这种状况，严重制约了农业现代化进程。因此，培养和造就一大批具备现代科技素质，在农村建设的各个方面起示范带头作用的新型农民是建设社会主义新农村的一个重要任务。大力发展职业教育，延伸职业教育进乡入村，广泛开展农民证书培训，是从根本上提高广大农民科学文化素质，不断增强农民自主创业能力、增收致富能力、市场适应能力和民主自治能力的重要举措，是加快推进社会主义新农村建设的现实需要。

（二）延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训是推进农业现代化进程的有效途经。要实现农业现代化，基础在农村、关键在产业、核心在农民。市委、市政府提出，以抓“三子”促“三化”为载体，到2020年在“人的富裕度、人的居住质量和人的创业环境”三个关键领域的发展上接近或达到省内发达地区水平。我市97%是山区，80%以上人口是农民，是一个典型的农业市，着力培育一大批长期扎根农村、熟练掌握现代农业知识和农业技术、致力农村发展的新型农民，是推进农业现代化，实现与全国全省同步进入小康社会的基础。以职业教育进乡入村为载体，开展农民证书培训有利于加快产业结构升级和提高产业效益，有利于促进农村从粗放耕作向精耕细作转变、从粗放经营向集约化转变、从传统农业向现代农业转变，有利于促进农村劳动力从第一产业向二、三产业转移，推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化进程。