矿产资源勘探开发工作意见

各乡镇人民政府、办事处，直有关部门，有关企业：

加快矿业开发，是实施工业强战略的重要策略。我北部地跨中南段三个成矿亚带，处于环太平洋和古亚洲等几个重要成矿带的交接复合部位，是重要的有色金属成矿区域。我中南部地处科尔沁沙地北缘，至、至两条金属成矿带，蕴藏着丰富的金、银、锌、铜、铁等金属资源。同时，在全范围内还广泛分布着煤炭、石油、天然气、石灰石、膨润土、叶腊石、沸石、白云石等非金属资源。近年来，委、人民政府进一步加大矿业开发的推进力度，绍根煤田、敖仑花铜多金属矿、半砬山铜多金属矿、九井子镍镁矿、龙头山银多金属矿、鑫水泥集团等一批矿产资源开发项目显示了良好的发展势头，并逐步成为我工业经济的支柱，展示了我矿业开发良好前景。但地质矿产工作程度低，矿山建设速度慢，矿点分散，规模偏小，资源优势还没有转化为经济优势仍然是矿业开发中需要解决的突出问题。为确保我矿产资源勘探开发快速推进，规范开展，实现矿业经济在工业经济中的主导地位，提出如下实施意见：

一、指导思想

我矿产资源勘查开发管理工作要以十七大精神为指导，坚持科学发展观，按照“发展是第一要务”的要求，坚持“解放思想、遵循规律、科学规划、加快勘查、规范开发”的指导思想，采取“政府搭台、科研引路、地勘先行、企业唱戏”的工作模式，把矿产资源勘查开发摆在经济工作的突出位置，集中人力物力财力，创造最佳开发环境，以招商引资为带动，以引进有实力的大企业（集团）为工作重点，使矿业开发要素实现最佳整合，使资源优势尽快转化为经济效益，以矿业经济快速健康发展推动全工业化进程。

二、基本原则

（一）坚持谁投资、谁找矿、谁开发、谁受益的原则。针对矿业勘查与开发具有高投入、高风险、高回报的特点，大力提倡地质勘查与矿产开发投资主体多元化，依法维护地质勘查与矿产开发投资者的合法权益。

（二）坚持统一规划的原则。结合我实际，矿业开发要服从全矿业开发总体规划，矿业开发要充分体现规划的龙头作用，维护总体规划的权威性、严肃性。

（三）坚持优化配置原则。最大限度的延长矿产业的产业链条，有色金属开发要全力推行探、采、选、冶一体化建设，形成“探—采—选（冶）—探”良性循环；煤炭资源的开发利用要鼓励煤转电、煤化工等高附加值企业进入；其它非金属资源的开发利用要支持和鼓励具有深加工能力的企业进入。通过对有色金属、煤炭、石油、非金属资源的综合利用推动大矿大开、做大做强，使我的多种矿产资源得到最佳配置，实现效益最大化。

（四）坚持市场化运作的原则。要充分发挥市场机制的作用，除为大企业按有关规定协议有偿配置资源外，其它矿业权一律采取招标、拍卖、挂牌方式设置。