副县长在国库支付会发言

同志们

一、深化认识。

现行的财政性资金缴拨方式远远满足不了财政管理的发展需要，随着我国市场经济的发展和公共财政支出改革的深化。管理上暴露出一些弊端，主要表现在一是财政资金过早流出国库，资金滞留在预算单位，降低了资金使用效率并难以有效集中财力；二是财政资金的具体支付使用情况信息反馈迟缓，难以全面掌握，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；三是财政资金支付过程中缺乏事前和事中监督，支出随意性较大，截留、挤占、挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象。为了从根本上有效治理财政资金拨付过程中的弊端，逐步建立与市场经济相适应的财政管理体制，2001年3月国务院批准下发了财政国库管理体制改革方案》2007年6月财政部下发《财政部关于深化地方国库集中收付制度改革指导性意见》明确提出了建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付制度为主要形式的财政国库管理制度。今年初，省、市财政部门明确要求，今年内所有行政事业单位必须全面实行国库集中支付制度，按照省市要求，县国库集中支付改革工作也将全面推开，结合我县经济社会发展形势来看，全面推行这项改革具有更加重要的意义：

有利于提高财政资金使用效率。近年来，一是实行国库集中支付制度。随着我县经济社会的快速发展，全县财政收入逐年增长，同时财政支出也大幅增加，去年全县的一般预算收入是1.05亿元，一般预算支出是9.67亿元；今年截止11月10日，全县一般预算收入完成1.39亿元，一般预算支出已完成9.74亿元，缺口很大。因此，提高有限资金的使用效率对我县来说尤为重要。客观地讲，现在财政资金拨付方式环节过多，一定程度上影响了财政资金使用效率，实行国库集中支付后，既减少了资金在途时间，也防止了资金被层层截留、挪用的现象，从制度上加强了财政对资金的管理，能有效提高财政资金的使用效益。同时，实行国库集中支付，将财政资金统一由财政国库管理，将间隙资金集中于国库，便于政府合理调度，统筹安排，有利于发挥资金的整体效益，增强政府调控经济的能力。

有利于强化财政预算执行。目前，二是实行国库集中支付制度。县的行政事业单位经费实行部门预算制度，各项工作都需要县级财政的支持，都盯着财政这个“蛋糕”把精力放在要钱”上，使预算管理难度增大。国库集中支付制度，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行，杜绝不合理支出，真正做到预算有依据，执行有监督”有效防止预算支出的随意性。