县委提升党建水平实施意见

进一步加强党的基层组织建设，为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神。不断提升服务型党组织建设水平，根据中央、省委、市委有关文件精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、指导思想

及基本原则

一指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神。以党的先进性和执政能力建设为主线，以创建服务型党组织为载体，紧紧围绕县的发展战略和思路，坚持抓基层、打基础，着力加强基层组织，着力激发基层活力，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐、深化农村改革提供坚强的组织保证。

二基本原则

坚持围绕中心、服务大局；坚持以人为本、用心服务；坚持统筹兼顾、城乡一体；坚持求实创新、健全机制。

二、主要任务及措施

一优化基层组织设置

按照有利于党组织活动开展和作用充分发挥的原则，适应经济社会发展变化和需要。结合党员自身属性、从业形式等实际，创新基层党组织设置形式和管理模式。农村要积极推行在驻村企业、专业合作社、协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。社区要积极推行在居民小区、楼栋（院落楼道、集贸市场设立党的组织，建立健全驻社区机关、企事业单位等党组织与社区党组织共驻共建、互帮互助机制，提高组织资源效益。切实加强党小组建设，有效发挥其作用。两新”组织中切实理顺党员的组织关系，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式设置党组织，坚持和完善选派党建指导（联络员制度，建立健全“两新”组织中的基层党组织。坚持以“双万”挂帮、结对帮扶等活动为载体，构建城乡党组织互帮互助机制。探索推行村居联建、村企联建、涉农部门与村联建、机关与社区共建，推进城乡党建一体化。抓好党建带团建、带妇建、带工建等工作，扩大党的活动影响力。

二强化基层党组织班子建设

选优配强基层党组织书记。着眼于“五好”基层党组织创建，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求。采取“两推一选”公推直选”公招选聘、上级党组织选派等方式，拓宽选人渠道，将优秀人才选拔进村（居、社区党组织班子，尤其是选优配强党组织书记。坚持和深化“两减两增三在村”工作制度。保持到村任职国家干部的稳定性，原则上在一个村的任职年限要满一届。积极推行村（居、社区党组织与自治组织成员依法按章交叉任职，增强班子整体功能。认真落实“一村一名大学生”大学生村官”工程，优化村级班子结构，选优建强村级后备干部队伍。实行村（居、社区干部编制化管理，根据服务人口数量、管理区域和工作量大小合理确定村脱产干部职数。着眼于“四型”机关创建，选好配强机关、事业单位党组织书记，推行党组织书记由本单位（部门党员行政负责人兼任的办法。着眼于“两新”组织发展壮大的需要，通过内选、下派等方式，选好配强党组织书记，注重在管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，业主（会长党员的尽可能实行“一肩挑”党组织负责人调整或劳动关系解除后，应报上一级党组织备案。

三强化队伍建设

1建好先锋模范党员队伍