加速中小企业服务体系创建的提议

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为促进我市以民营经济为主体的中小企业又好又快发展，依据《中小企业促进法》、《省中小企业促进条例》及市委、市政府《关于建立服务全民创业和民营企业发展长效机制的意见》（发〔〕41号），现就加快推进全市中小企业社会化服务体系建设提出如下意见：

一、指导思想

和目标任务

1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，以服务新型工业化第一方略为宗旨，发挥政策引导和市场机制的作用，建立专业化、市场化的公共服务体系，帮助中小企业解决融资、创业、创新、用工等发展瓶颈问题，促进我市中小企业又好又快发展。

2.目标任务。按照“整合资源、政策引导、突出重点、分步推进”的总体原则，推动建设“一中心、八平台”服务体系，即中小企业发展服务中心、创业辅导平台、融资担保平台、人才培训平台、技术支持平台、信息服务平台、市场开拓平台、咨询服务平台、法律援助平台。从年起，用3-5年时间初步建成功能完善、管理规范、服务高效的社会化服务体系，基本满足中小企业需求。

二、基本原则

1.统一规划，分步实施。政府统筹规划和协调，市中小企业行政主管部门牵头实施，有关职能部门积极配合，分步培育和发展。

2.政府推进，市场运作。各县（区）政府设立扶持中小企业发展专项资金，重点支持服务体系建设。遵循市场规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，通过必要的扶持、规范和引导，实现多元化投入，市场化运作。

3.结合实际，突出重点。各县（区）根据自身经济特点和服务体系建设现状，突出重点，贴近企业需求，推进体系建设。

4.分类指导，规范服务。对公益性服务机构和社会化专业服务机构进行分类指导和规范，引导其准确定位，按照法律、法规规定，提供有效服务，通过公平竞争，不断提高为中小企业服务的质量和水平。

三、主要内容

1.中小企业发展服务中心。中小企业发展服务中心是接受政府部门委托，组织社会服务机构共同实施促进中小企业发展的各项政策措施，开展为中小企业发展服务活动的非盈利性机构，在服务体系中起核心和引导作用。其主要服务内容是调查了解中小企业发展中的突出问题，反映中小企业的呼声，举办民营经济发展论坛、企业家交流等活动，搭建中小企业需求与服务机构服务项目相对接的平台。

2.创业辅导平台。以推进全民创业为重点，向创业者提供策划咨询、产业政策、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业指导和服务，提高企业创业成功率。依托产业集聚区和创业园区等扶持培育一批创业基地，为创业者提供低成本的生产加工场所及配套服务。聘用和建立一支创业辅导专家队伍，采取多种形式，有针对性地开展创业辅导活动。