交通局公交客运经营意见

改革开放以来，我市公交客运发展迅速，运力持续增长，车辆技术状况不断提高，客运基础设施不断完善，有效地保障了人民群众的出行需求。但随着公交客运市场供求关系的发展变化，其矛盾和问题日显突出。主要表现在：一是组织结构不合理。经营主体多、规模小、组织松散、竞争力弱；二是运力结构不合理。中巴车比例偏高，车辆技术状况较差，在一定程度上降低了服务质量和水平；三是经营方式不合理。以单车承包、租赁为主要形式的分散经营方式严重影响了政府相关公共交通惠民政策的落实；四是公交客运市场经营秩序混乱。违章经营屡见不鲜，倒客、甩客、揽客、站外经营难以根治，经营者相互间恶性竞争、堵路、罢运和炒买炒卖线路经营权的现象时有发生，极易诱发社会不稳定因素。这些矛盾和问题已严重影响了公交客运市场的健康发展，难以适应社会经济发展和人民群众更高层次的需要。为此，加快公交客运市场改革、推进集约化经营势在必行。

根据《*市公共汽车客运管理条例》有关规定，结合我市实际，现就推进我市公交客运集约化经营提出如下意见：

一、指导思想

以党的*精神和“*”重要思想为指针，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以发展客运先进生产力，提高服务质量为目标，坚持以结构调整为主线，着力推进公交客运集约化、规模化水平和组织化程度，提高运输生产效率，实现运输产业升级，适应社会经济发展和人民生活水平逐步提高的需要。

二、工作目标

按照建立统一、开放、竞争、有序的公交客运市场的总体要求，调整、改善不合理的组织结构，实现公交客运市场的合理分工。调整、改善经营方式和运力结构，用3～8年的时间，通过规划和政策引导，有计划、分期分批地进行升级改造，逐步以公司制的经营主体取代承包、租赁经营。形成以公交客运专业运输企业为主导，社会公交客运企业为补充，分层次竞争的集约化经营市场格局。彻底改变我市公交客运市场经营秩序混乱的局面。

三、基本要求